3  地方全额拨款公益性事业单位财务管理现状

3。1  事业单位现状

随着中国经济的不断发展，事业单位的发展也迈入了一个新的阶段。据统计，目前全国共有事业单位126万个，从业人员约2900万人。无论是机构数还是从业人员数，都是仅次于企业的第二大法人组织。按行业分，事业单位可分为教育、科研、文化、卫生、体育、农业、城市公用、交通、社会福利、机关附属、社会中介等10多个大类、100多个小类。其中，教育事业单位48万个，人员1400万，约占事业单位人员总数的50%；卫生事业单位10万个，人员400万，约占事业单位人员总数的15%；文化单位8万个，从业人员150万人；科研单位8000多个，从业人员69万人[3]。根据经费来源的不同， 事业单位可分为财政拨款事业单位和自收自支事业单位两种。加之，因为政府对财政改革的逐渐深入，事业单位对自身的财务管理也出现了各类不同的问题。这一现状促使着国家开始进行事业单位创新改革。根据有关估算，在全国3400多万依靠政府财政拨款的各类人员中，事业单位的依靠财政拨款的人员大约占了70%，是行政机关的2。5倍。而且中国各项事业经费支出占政府财政支出的30%以上。因此，做好事业单位财务管理的工作有利于实现对政府财政的减负，把政府资金投入到更需要的领域中去。

3。2  地方全额拨款公益性事业单位财务管理介绍论文网

　　 地方全额拨款公益性是依靠国家财政拨款来提供日常活动所需的各项资金，是由政府机关所领导，不进行资金、费用核算的单位。例如，公共图书馆、科学研究机构等。它从事着政府所交予的社会事业的工作。它由政府提供财政拨款，并且政府会为其提供部分的补偿费用。地方全额拨款公益性事业单位处于党政机关、人民团体之外，由各级政府根据相关法律来设定，它不是以获得经济利益为运转目的的单位。

    当前，地方全额拨款公益性事业单位主要根据《会计法》、《事业单位会计制度》、《审计法》、《事业单位财务规则》等法律文件来制定各自的财务管理制度。其中，地方全额拨款公益性事业单位制定财务管理制度主要是根据《事业单位财务规则》这部法律文件，它是财政部专门为事业单位进行财务管理活动而制定的法律文件[4]。而《事业单位会计制度》则是现阶段地方全额拨款公益性事业单位财务会计活动的依据，它是财政部为了规范各类事业单位财务会计活动而制定的。颁布这部法规的目的主要是为了事业单位能够编制出科学的预算、反映出实际的财务情况、明确合理的收支情况；能够制定科学化的财务管理体制、提升专项资金的利用效率；并且能够合法合规的管理国有资产，防止国有资产的流失。除此之外，它还有监督事业单位经济活动的作用。

而地方全额拨款公益性事业单位进行财务管理的对象则是各单位的筹资管理、投资管理和成本管理。企业经营的目的是追求利益，利益至上，但是事业单位却担负着更多的社会职能，因此，除了自收自支的事业单位之外，其他全额拨款和差额拨款的事业单位由于资金大多来自政府的财政拨款，因此，它们的财务管理要更多的侧重于成本管理。

3。3  茅山新四军纪念馆现状介绍

茅山新四军纪念馆是受地级市领导的，独立核算的地方公益性全额拨款的事业单位，整体面积超过16000多平方米，仅仅是各类展览设施的建筑面积就超过了3500平方米，茅山新四军纪念馆的展馆分五个部分。展出各种珍贵文物和历史资料2000多件，每年免费接待游客150余万人次。是苏南地区知名的红色旅游文化景点。