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其次，各类税收政策设计本身导致的税负负担率不同，国家会在政策环境日渐成熟时进行税制改革来减少这类差异，所以第二个前提存在的时间相对较长，风险相对第三种较小。
最后，税收政策对经济的导向是国家实行宏观经济调控的一部分，政策往往有延续性，而且一部分政策在出台时就明确其实施期限，这便于在节税方案设计时进行衡量。利用税收政策对经济的导向性进行筹划是节税筹划的最优考虑，风险也相对最小。
4.3 制约节税筹划的发展因素
4.3.1 客观上实施复杂性的制约
企业实施节税筹划必须事先对税收政策法规进行充分分析和掌握，找到实施筹划的合理空间，同时又必须在纳税义务发生之前进行周密、细致的筹划。
因此，节税筹划的实施相当复杂，这就大大阻碍了其发展，造成很多纳税人对此望而却步。在税收执法环境不严谨的情况下，纳税人宁可冒着风险采取简便、易行的偷税、逃税手段来达到减轻税负的目的。从这意义上来看，一个严格的税收执法环境会有利于促进节税筹划发展。节税筹划由于受其空间的局限，同样也制约着它的发展。例如税种不同，筹划空间也不同，如流转税的节税空间要远远小于所得税，因此，这就客观上制约了节税筹划发展。
4.3.2 社会对节税筹划的顾虑
从政府角度看，部分人认为鼓励节税筹划这会反向激励纳税人竞相偷逃税款，那样不但助长歪风，而且容易在纳税人和税收征管机关之间造成摩擦，因而不利于政府征管，也会减少国家税收，使得原本就相当紧张的财政收入雪上加霜。其次，有人担心若政府制定税收鼓励政策，部分纳税人会曲解国家的意图，滥用税收优惠条款，削弱税收杠杆的宏观调控力度，因此，政府并没有制定相应条款来鼓励节税筹划，即便在税务代理的有关法律里也未提及节税筹划范畴。
从纳税人角度来看，一部分纳税人还无法将偷税、逃税与节税筹划进行细致的区分，担心自己的筹划行为会带来不必要的风险。
因此，社会对节税筹划的认可程度直接制约它的发展。
5. 解决企业所得税节税筹划问题的对策
5.1 提高节税筹划人员能力和素质
节税筹划实质上是一种事先规划和安排的高层次、高智力型的财务管理活动,一旦发生,后期很难修改。所以节税筹划需要高素质的高智能复合型人才,具备税收、会计、财务等专业知识,并全面了解、熟悉企业整个筹资、经营、投资活动。
目前企业的进行节税筹划工作主要有三个途轻：一是委托税务师事务所、会计师事务所等中介机构来进行。二是聘用专业筹划人员来进行。三是由单位的财会相关人员来进行。但目前我国的节税筹划人才队伍尚未形成专业化。因此,我们目前应加大这方面的投入。一方面,开设节税筹划专业和课程,满足高层次的节税筹划的要求；另一方面,对在职的会计人员、筹划人员进行培训,提高他们的业务素质和技能。