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摘要：在经济全球化的背景下，市场竞争越加激烈，企业的经营管理面临着许多新的挑战与变化。在这种形势下，内部控制受到了人们普遍的关注，有效的内部控制对于任何企业而言都显得尤其重要。国有企业是我国国民经济的命脉，目前，国有企业经济效益普遍较差，会计信息严重失真，违法违规现象层出不穷，若要解决国有企业存在的这些问题，那么，对于完善国有企业内部控制问题的研究是刻不容缓的。7000
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本论文主要以我国国有企业内部控制的相关制度以及国有企业内部控制建设的关键成功因素为基本点，再由国有企业内部控制现状引出我国国有企业内部控制存在的主要问题，并提出相应的解决措施。
关键词： 国有企业；内部控制；现状；解决措施
Study on Internal Control of Chinese State-owned Companies
Abstract：In the context of economic globalization, market competition has become increasingly fierce, business management is facing many new challenges and changes. In this situation, the internal control has been a common concern of people, effective internal control is particularly important for any business. State-owned enterprises are the lifeblood of our national economy. At present, the economic efficiency of state-owned enterprises are generally less. The distortion of accounting information are serious. There are many illegal phenomenon in the state-owned enterprises. To resolve these problems existed in the state-owned enterprises, improving the state-owned enterprises internal control problem is an urgent need.
This article put state-owned enterprises in China’s internal control system and the construction of state-owned enterprises internal control’s critical success factors as the basic point. Then, putting the main problems in the internal control of state-owned enterprises out by the status of the internal control in state-owned enterprises and proposing appropriate measures.
KeyWords：state-owned companies；internal control；status；solving measures
目 录
绪 论1
一、国有企业内部控制相关制度及概念2
（一）内部控制演进及定义2
（二）国有企业内部控制相关制度概述2
1、国有企业内部控制制度体系及其施行时间、施行范围2
2、国有企业各内部控制制度的主要内容及地位3
（三）国有企业内部控制建设的关键成功因素3
1、提高认知水平3
2、责任主体（国资管理机构和企业的管理层）的深度参与4
3、更新理念、创新管理4
4、树立以人为本的观念4
5、创造学习氛围4
6、不断演进完善5
二、目前国有企业内部控制的现状6
（一）中国海运“资金门”案例介绍 6
（二）中国海运“资金门”案例分析6
1、内部环境6
2、风险评估7
3、控制活动7
4、信息与沟通7
5、内部监督7
三、我国国有企业内部控制存在的几个主要问题8
（一）国有企业内部控制环境较差8
1、缺乏真正有效的法人治理结构和治理机制8
2、企业内在文化的缺失弱化了内控效率8
3、人力资源管理不到位8
4、组织机构层次偏多，管理链条过长8
（二）国有企业风险评估能力及风险意识不强8
（三）国有企业业务流程控制不规范9
（四）国有企业信息沟通不畅9
（五）国有企业内部监督力度不够9
四、加强我国国有企业内部控制建设的措施10
（一）关于内控环境方面的改进措施10
1、优化国有企业法人治理机构10
2、创建国有企业特色企业文化10
3、建立健全人力资源管理制度10
4、优化国有企业组织机构10
（二）关于风险应对的改进措施11