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摘要：自2008年5月在全国范围内开展小额贷款公司试点工作以来，以民间资本为主的各路资本出资设立小额贷款公司的热情高涨，机构数量、资本规模和从业人数快速增长。目前，我国小额贷款公司数量和贷款规模已经超过印度小额贷款机构，发展势头之迅猛与当年农村合作基金会相似，同时也暴露出与上述两类组织相似的制度缺陷。本文试图通过对农村合作基金会的衰亡和印度安德拉邦小额贷款危机两个事件的分析，挖掘当前我国小额贷款公司制度层面共性缺陷，并提出完善相关制度的建议。52781
关键词：小额贷款公司，制度，缺陷
Abstract: Since May 2008,the Chinese government has carried out a new pilot program about the small loan company. Various capitals such as private capital has show enthusiasm in establishing the small loan company, the number of institutions and practitioners, and the capital size has growed rapidly. Nowadays, the number and the size of our country's small loan company has already surpass those in India, similar to rural cooperative foundations in the several years ago. At the same time, the rapid development of the small loan company has exposed many deficiencies in the system. In this article, the author tries to analyze the decline of rural cooperative foundations and the India's Andhra Pradesh microfinance crisis to finding the common defects of the small loan company system and propose some suggestions.
Keywords: small loan company, system, deficiency
目 录
1 引言 4
2 农村合作基金会衰亡的制度分析 4
2.1 市场准入门槛较低 4
2.2 日常监管缺乏力度 4
2.3 利率定价不可持续 5
2.4 机构建设缺乏专业人才 5
2.5 产权制度方面模糊不清 5
3 印度小额贷款公司危机的制度分析 6
3.1 发展速度过快 6
3.2 日常监管轻视风险 6
3.3 利率定价缺少节制 7
3.4 政策目标有待商榷 7
4 我国小额贷款公司制度安排现状 7
4.1 我国小额贷款公司制度安排的进步性 7
4.2 我国小额贷款公司制度安排的风险性 8
4.3 我国小额贷款公司制度的比较 10
5 对我国小额贷款公司发展的相关建议 11
5.1 制定发展战略规划 11
5.2 建立高层监管协作 11
5.3 建立人才培养机制 11
5.4 加快公共服务建设 12
5.5 建立健全评价体系 12
结 论 13
参考文献 14
致 谢 15
1 引言
农村我国金融系统中最薄弱的环节。长期以来，我国农民和中小企业都面临着融资困难，金融机构的高门槛、程序复杂、要求严格的抵押、担保机构的几近空白等都是这些问题的主要原因。其中“融资难”问题限制了农户和农村中小企业的资金来源，导致农村经济的健康发展被阻碍。一方面，农村金融问题的主要矛盾在于农户和中小企业的融资需求得不到满足；另一方面政府政策的引导和合理制度的安排可以使民间金融进一步规范，促进农村金融的发展，小额贷款公司就是顺应这种背景而产生了。但从实际操作方面来看，小额贷款公司在我国却存在各种或多或少的问题。