4、全面预算管理促进了企业集团现代化管理水平的提升，从而保障了集团抵御内外风险的能力和充足的市场竞争能力。

    企业集团复杂的组织结构和繁杂的经营事务，决定了全面预算管理制度作为企业现代化管理水平提升的重要途径。这一工作的实施，可以方便企业管理者和广大员工共同参与预算编制，这将保障企业发展目标和社会责任的明确，通过对企业集团内部潜能的充分挖掘，改善了现代化经营管理水平的同时，增强了企业的凝聚力、市场竞争力以及抵御外界风险的能力。

5、全面预算管理为企业集团实行绩效考评提供了有力的依据。

全员性作为预算管理的一项重要特征，要求了预算管理活动中企业内部每一个部门的参与性，各部门在明确自己所在部门预算情况的同时，更应熟悉集团各期预算对企业战略目标的影响[3]。企业通过预算指标与经营业绩实际数对比，考评各下属企业、部门、员工的业绩，再通过一定的奖惩制定来敦促企业员工参与企业管理的积极性，促进集团企业战略目标的实现。

3. 全面预算管理在华能集团的应用实践

3.1 华能集团的概况

华能集团是经国务院批准成立的国有重要骨干企业，是以经营电力产业为主的综合性发展法人实体，名列世界企业500强。公司依据《公司法》实行并规范母子公司体制，逐步建立起较为完善的管理与运行机制以适应社会主义市场经济发展要求。“十二五”期间，公司高举中国特色社会主义伟大旗帜，秉持“电为核心、煤为基础、金融支持、科技引领、产业协同，把华能建设成为具有国际竞争力的世界一流企业”的战略理念，领先列居世界一流企业行列，为我国小康社会的全面建设做出了很大的贡献。源:自/优尔^-论,文'网·www.youerw.com/

截至2013年底，华能集团境内外全资及控股电厂装机容量达到1.43亿千瓦，煤炭、金融、科技研发、交通运输等为电力主业的发展服务的产业初具规模，在我国发电企业中华能集团率先名列世界企业500强，2014年的排名更由2013年的第231位上升至221位。

3.2 华能集团实践全面预算管理工作的情况分析

3.2.1 华能集团全面预算管理工作的实施过程

在现代企业集团中，预算控制与业绩评价在财务控制工作中的地位日益提高，也在一定程度上解决了集团母公司对其子公司实施过程控制及对其子公司经营者的约束和激励问题。华能集团的财务控制制度包含了预算管理、资金管理、融资投资管理、流动资产和固定资产管理、成本管理等，形成了较为全面的全面预算管理体系[4]。公司在预算管理上，采用的是年度预算和五年滚动预算两级管理的办法；资金管理上，采取收支两条线的做法，通过财务结算使公司将有限的资金集中起来统一管理和使用，有效的控制子公司资金流，提高了资金的使用效率，以确保集团资金得以最优化配置；公司在成本管理上则建立了全面的指标考核体系，考核成本应用的效率。文献综述

1、预算管理的模式和组织机构

在预算管理模式上，华能集团采用的是集权型管理模式。集团预算以发电集团的产业发展战略为导向，明确预算目标以加强企业资源规划，充分考虑企业消耗财务资源的一切生产经营活动。华能集团公司的预算大纲和规定要求各子分公司的预算需经上级主管认定和初审，再由总部最高决策层审批下达并评估其预算执行的结果。

在预算管理组织机构上，预算管理的决策层、专职部门和责任部门共同构建了华能集团的全面预算管理系统。（1）预算管理委员会作为预算管理的决策机构，审议与预算管理工作有关的政策、制度，确定预算管理的发展方向，组织年度预算目标的预测工作，并审定集团的年度预算和审批各项预算的调整方案，从而良好的协调各种预算事项。其中，总经理兼任委员会主任，总会计师担任副主任，成员由财务部、计划发展部、安全监督与生产部、基本建设部等预算责任部门的负责人组成。（2）预算管理办公室作为预算管理的专职部门，应设在财务部，主要负责处理如初步审查、协调和综合平衡各子分公司提供的预算草案等与预算管理相关的事务。（3）预算责任部门是由集团公司的本部、各子分公司和直属电厂的相关单位建立起来的，并按其分工职责对本单位预算的编制、执行、分析和控制工作进行具体负责。