由此可见，血液中心的资金情况比较复杂。同时，部分地方血站尚未建立起良好、规范的内部控制体系，铺张浪费现象屡禁不止，不仅使血站的资金流面临巨大压力，而且会给正在推行的血站异地用血报销机制带来潜在风险，特别是异地用血制度的实施给血站财务管理工作造成更大的压力，因此血液中心必须全面提升财务管理水平，更好地为广大献血者服务并维护无偿献血事业的光辉形象。

2.2  财务管理优化的研究目的和意义

在医疗体制改革和异地用血报销政策落地的当下，血站财务管理优化的目的就是为了提高预算资金的运行和使用效率，为财政减负，让宝贵的公共资源物尽其用，保障采供血系统更好地为人民群众服务。

本文旨在通过观察和分析新制度实行后各地血站的财务管理现状，从一个财务人员的视角出发，指出血液中心财务系统存在的具体问题并分析其原因，将事业单位会计制度的普遍性与血站财务管理的特殊性紧密结合起来，参考国家现行财政政策和血站具体财务情况，提出切实可行的改革建议。

3  实行异地用血政策后江苏省血液中心财务管理存在的问题

3.1  资金流混乱

如上所述，我国的血液中心是不以盈利为目的的事业单位，执行事业单位会计制度。因为血液中心编制财务预算的主要目标之一是为了得到地方财政支持，取得财政拨款，所以血站财务人员往往对在编人员工资、固定资产采购、试剂和采血器材消耗等实质性预算关注过多，对其他预算项目如无偿献血偿还费用则重视不够。财政拨予事业单位的预算内资金要求专款专用，不得挪作他用。因此，预算失衡导致血液中心资金流混乱，运行效率不高。   文献综述

3.2  资源配置效率低，浪费现象严重

《献血法》规定我国血站是负有人道主义责任的非盈利组织，是红十字系统的重要组成部分。血站的特殊地位赋予其对公共资源进行分配的权利。作为公共资源的分配者，血站往往难以做到物尽其用。在遭遇“血荒”等危机事件时，没有地方财政“救火”，血站必然陷入财务困境。

与低效构成恶性循环的是铺张浪费现象。中央《八项规定》颁布后，事业单位的违法乱纪行为有所收敛，自上而下的整治效果十分明显。不过，讲排场、要面子的不正之风仍然存在，严重的浪费既损害了献血者的利益，也让血站财政更加不堪重负。如：献血车和流动献血站装修过于追求奢华，不仅会造成了预算资金的浪费，还会影响市民对无偿献血事业的印象。 

3.3  无偿献血偿还机制存在潜在风险

《献血法》规定我国无偿献血事业实行献血者指定受益人制度，对献血员本人、配偶和直系亲属的临床用血费用予以一定程度的补偿。随着无偿献血事业的发展，近几年血站偿还比例也大幅度增加，据有关报道，某些地区无偿献血返还率已经达到了10.62％［2］，返还率的增加使很多财力不足的血液中心面临巨大的成本补偿压力，如果不对血站落后的财务管理制度进行优化，并缓解潜在的偿还压力，那么，入不敷出的偿还危机将不可避免，从而损害无偿献血工作的开展，并对事业单位声誉造成不可挽回的影响。