5.5实现非营利组织的独立性 13

结论 14

参考文献 15

致谢 16

1 引言

1.1研究背景

目前，NPO作为一种存在于政府和营利机构之外的半官方社会组织，与另外两方隐约构成三足鼎立之势，在社会经济的发展和市场机制的逐步完善下，提供社会准公共物品和公益服务，弥补市场失灵的空白，发展势头相当迅猛。但是，随着NPO的迅速发展，也产生了诸如服务质量差、效率低、社会效益低等问题，究其原因，就是因为我国缺少一套科学合理的绩效评价体系，使得各评价主体无法对NPO的绩效有全面清晰的认识，而目前国内NPO自身对于这些问题也难以提出有效的解决方法。因此，科学有效的绩效评价对于NPO来说是极其重要的，财务绩效作为NPO管理层以及利益相关者决策时的重要依据，是NPO绩效评价重要的组成部分。只有进行有效的财务绩效评价，才能分析出组织的财务状况，发现问题、解决问题。本文在建立NPO财务绩效评价体系的基础上，提出财务绩效指标，以红基会为例，运用模糊层次法，展开对NPO的财务绩效评价，并对发现的问题提出改进意见。

1.2研究意义

借鉴西方国家的发展和管理经验，财务绩效评价考评了组织的财务状况以及经营成果，有利于NPO改善组织内部运营管理，提高社会公信度，在资源竞争中取得优势，从而得到健康发展。公信度是NPO生存和发展的基础，体现了社会公众对一个组织的认可和信任程度。NPO的主要经济来源是财政拨款和社会捐赠，缺乏公信力就意味着没有了大众的支持和认同，就会失去大部分的资源，要维持企业正常运行就比较困难。所以，NPO必须实施有效的财务绩效管理及财务绩效评价方法。论文网

1.3研究方法

本文在构建NPO财务绩效评价指标体系时,采用综合的分析方法，将模糊综合评价法和层次分析法结合，形成模糊层次分析法，以红基会作为案例研究对象，结合红基会2014年财务报表及相关资料的实际数据，进行计算从而得出评价结果。

2 非营利组织财务绩效评价的相关概念界定

2.1非营利组织的概念

非营利组织，是提供社会准公共物品和公益服务的、不以营利为目的的组织结构，具有非营利性、组织性、自治性、公益性等特征，主要资金来源为财政拨款和收到的社会捐赠，基本上处于免税状态。

从不同的国家、角度出发对NPO的定义不同。美国经济学家列维特（Levitt）从部门划分的角度对非营利组织进行界定，并提出了第三部门（Third Sector）的新名词，用以统称这些处于政府和私营企业之间的社会组织[1]。英国沃尔夫（Wolf）则认为非营利组织是指那些有服务公众的宗旨，不以营利为目的，组织所得不为任何个人牟取私利，组织自身具有合法的免税资格和提供捐赠人减免税的合法地位的组织[2]。

结合目前我国NPO的实际情况，本文将NPO的定义为不以营利为目的，具有一定公益性、自治性的以服务大众为宗旨，具有正式的组织形式、属于非政府体系的一种社会组织。我国大多数社会组织、民间协会、志愿团体以及一些非营利的事业单位都属于非营利组织。

2.2财务绩效的概念

财务绩效评价是对组织的财务数据进行计算分析，将计算结果用指标来表现，考评组织的财务状况和经营成果的定量分析方法。具体地说，财务绩效评价就是根据组织自身特点选取合适的评价方法，对组织某一年度的财务资料和有关数据进行计算分析，得出结果与评价标准对比，借此评估组织的财务和经营状况、资金来源的稳定性、发展能力、财务人员业务能力等情况，对财务活动的效果做出评价，在评估后，将结果反馈，及时提出改进措施。