内部审计的发展，离不开国家的推动，随着改革创新的推进，我国体制的完善，中华人民共和国审计署正式成立了，使内部审计迈向新的阶段。然后出现了一个里程碑式的关键事件-中国内部审计协会成立，我国的内部审计之路也开始慢慢笔直向前延伸。机构与制度总是相辅相成的，机构成立了，制度也不能落后，随后相应推出了《关于内部审计工作的规定》，后边的发展也是一片光明。 

（四）国外企业内部审计的发展过程

内部审计最先开始于美国，并迅速在发展比较快的国家中发展。国外的发展也是经历了几个比较典型的阶段，才形成现在的基于风险为导向的内部审计，帮助企业管理者建立企业管理的创新性内部审计体系。接下来就要一一进行介绍：

1、以“控制”为导向

为了更好的进行内部控制，所以制度刚出现就伴随着内部审计机构的成立。机构设置在总公司，从总公司开始向下进行审计工作的不断展开，审计机构中的监督职位自然是会计部门的领导担任。在这个阶段中，第二次世界大战是一个十分重要的时间点，推动了世界内部审计制度的前进。从第二次世界大战之后，西方的大多企业都开始建立内部审计部门，成为企业的重点部门并具有很高的独立性，其实质上还是没有逃过以“控制”为导向，整个工作的进行还是着重于公司内部的控制工作。论文网

2、以“流程”为导向

经过第一阶段的发展，世界各个企业开始将重点转向“流程”，将“流程”作为指南针。这个导向的主要关注点是对企业中业务线的设计、达到的效果和效率进行评价，以此强调了当前流程和最优流程之间存在的差距。当然，变化并不是空穴来风，其中必然是有着政府的推动，其实也算是一种引导，由于政府法律法规的出台，企业也不得不做出相应的改变，更加强调企业管理当局的义务，要求企业不能是一成不变的，而是要不间断变化的。从而也就产生了要更加关注于业务流程的这一关键点，它也是在不断前进的表现。

3、以“风险”为导向

（1）以“风险基础”为导向

以“风险”为导向的阶段，其实也是经历了两部分的发展，才成为现在更加完善的基于风险导向的企业内部审计制度。首先是在20世纪末，金融市场的不断爆发，国际全球化的进程加快，跨国跨地区自由交易的形成，也就伴随着市场风险的日益增加。在这期间，出现了大量的计算机高手，黑客越来越多，他们可以运用自己所掌握的计算机技术，偷取企业的数据文件和修改重要信息，所以企业面临着更大的风险。正是由于这些风险的存在，企业才开始进步，催促着企业通过内部审计来对待这些风险。所以以“风险基础”为导向的企业内部审计制度就出现在世界的面前，也就开始了对风险的关注，想着如何来减轻这些风险的影响。

（2）以“风险”为导向

前面风险基础为导向的制度其实对风险的关注度还不够高，只是涉及到很小的一部分，而这一阶段就慢慢形成了我们所熟知的全新的具有创新改革的制度。这个体系更多的关注企业面临的整体风险，不仅仅拘泥于一小部分，而是放眼大局，具有整体意识，并且注重风险审计后的反馈作用，真正对风险进行全面的监控，调整企业本身的管理方法。

二、基于风险导向的企业内部审计的概念及意义

（一）基于风险导向的企业内部审计的概念

基于风险导向的企业内部审计其实是传统审计方法的一种延伸，只是导向性不断进行改进，是指在清楚企业要面临的各种风险及可能引起这些风险的因素的条件下，进行各种控制测试程序以确定剩余风险，得出审计报告并进行反馈工作，以便有助于后续审计的过程。