政府外包归根究底起源于西方，因此西方对此的研究相对成熟，理论体系也更加完善和全面，我国学者对政府外包的研究大多都是将从西方引进的理论体系与我国的实际国情相结合进行的，因此更贴近我国社会现实，更适用于解决我国政府外包的实际问题。自20世纪80年代至今，国内外很多学者都对政府外包问题进行了深入的研究，也有不少学者和组织对这个方面的学术研究做出了十分重要的贡献。87753

关于政府外包的定义，经济合作和发展组织对政府公共服务外包作出如下表述：“政府利用资金向社会其他主体购买公共服务以及公品，然后将其提供给社会大众的过程即是政府公共服务外包。”[ ]毛寿龙和李梅在其合著《西方政府的治道变革》一书中指出，“公共服务的承包制改革，就是把政府业务承包出去，具体的办法是通过一种竞争性的招标办法，把政府所承担的公共服务业务承包给非政府的组织去经营，实际上就是公共服务的民营化，它是民营化改革政策的继续。[ ]

关于政府外包的内容，萨瓦斯在其著作《外包与公私部门的伙伴关系》中把政府外包的过程分为六个流程，分别是：确定外包服务、展开可行性研究、拟写招标合同、发布招标公告、选择并确定外包承包商以及监督和促进合同的履行。[ ]论文网

汪圣指出我国政府外包进程中目前存在的问题主要有两个，一是我国关于政府外包的法律体系尚不完善，没有明确的法律条文加以约束；二是政府自身能力的不足，这主要体现在以下两个方面，分别是对承包商的培育不够以及选择承包商时的不合理决策、合同制定能力不足以及政府监督的缺乏。他所具体论述的这两大问题正是目前我国政府外包事业中最关键的两大方面，可以说对我国政府外包的改进起到了很大的启示性作用。之后，对于如何突破我国公共服务外包的困境，他提出了5点建议：第一，建构有中国特色的公共服务外包理论；第二，树立正确的观念；第三，建构政府公共服务外包相关的法律法规与制度体系；第四，发展政府公共服务外包技术；第五，完善公共服务的多元供给机制，建立公私“伙伴”关系。[ ]

参 考 文 献

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