新型网络捐赠平台的运作理念张晓光、张强等(2013)认为支持网络慈善活动运行的关键机制有募捐机制、善款管理与使用机制、监管机制及推广宣传机制,由于网络慈善是比较松散的慈善,推广和宣传机制成为决定网络慈善事业兴衰成败的重要的关键机制。同时,社会监督、群众监督、媒体监督及其他捐赠人个人的有效监督机制也是网络慈善顺利运行的重要外部条件;王锐(2008)认为常见的网络捐赠模式参与者包括慈善组织、捐赠者、受助者、各类银行以及其他第三方支付服务提供商。其中,慈善组织为捐款者提供网络捐赠平台和在线信息咨询服务。各类银行以及其他第三方支付服务商提供网上在线支付服务,捐赠者通过报刊、手机、电脑等多种途径和工具获得慈善项目的相关信息后,登录相关网站即可进行捐款;侯江红、徐明祥(2010)认为慈善捐赠网络服务平台的运营需要一套完整、科学的流程和机制,需要一套能够使善款公开透明、科学分配的机制,发挥机制功能的最大化,即用机制规范网络慈善事业的全过程,包括慈善捐赠活动、慈善文化宣传、监管等。
2 新型网络捐赠平台存在的主要问题23543
张书明(2007)认为我国的网络募捐活动缺乏完善的法律法规来规范。网络募捐组织应该具有的权力、组织如何募捐善款以及募捐善款如何使用等缺乏相应的法律法规支持;基于互联网自身的不稳定性和隐蔽性,对网络募捐活动监管难度大,相关部门的监管也力不从心,没有把监管工作落实到实处;柯凤华(2008)和张作为(2008)认为很多不法分子以网络募捐为名,在网络上诈骗网友。由于缺乏相应的监管,导致慈善组织公信力低,公信力始终成为社会的焦点问题,诱发了社会的信任危机,也在一定程度上影响到了公共利益;覃青作(2012)认为我国还处于社会转型期,由于法规、体制和观念等各方面因素的综合影响,政府并没有成功的对网络公益活动进行监管,导致网络慈善事业没有得到很好的发展;梁伟琪(2011)也提到我国慈善行业从业人数不足,慈善环境尤其是网络慈善环境不是很好;秦钏(2008)认为我国慈善事业存在着慈善意识低、官强力、形式单一等一系列问题,尤其是网络慈善,这与政府缺乏有效的激励机制、立法跟不上社会发展需要等有关。民众网络慈善意识低下、国家相关保障制度不健全等都阻碍了网络慈善事业的进一步发展;张书名(2007)认为网络慈善作为一种新生事物,其新颖的捐赠方式虽然有着独特的优势,吸引了众多网友关注,但也暴露出了其在法律依据、主体确认、公信力、捐赠效果等方面上存在的问题;果佳(2012)认为网络捐赠平台不断出现新的问题与缺乏有效的第三方监督有关。由于民众网络慈善意识不成熟、社会相关制度机制和网络公益组织自我建设相对落后,网络慈善事业的可持续发展面临着一系列困境,需要不断在发展中加以解决完善;李丹、秦晖(2010)认为网络慈善事业缺乏集中有效的信息发布模式,慈善信息的不对称严重影响到了慈善事业的权威性。缺乏有力监管,公益组织各自运作,网络捐赠平台独自运作,民众和社会监督没有充分发挥作用,信息反馈机制不完善等。论文网
3 完善新型网络捐赠平台的相关建议
陈津利(2004)认为从国内目前的研究情况来看,当前网络慈善事业的进一步发展壮大需要做到:转变慈善方式和慈善理念,现代的网络慈善事业从传统的慈善方式转变为更为科学合理的新型捐赠方式;为社会营造一种全新的慈善理念和全新的慈善氛围环境;刘润(2008)认为为了有效监督网络慈善事业的发展,应该尽快采取有效措施,制定《网络募捐组织行为标准》等相关法律法规,规范网络募捐活动,严格审查,明确要求募捐信息公开;明确政府与民间组织的分工,采取网络募捐由民间经办,政府指导的合作机制;积极引进网络技术人才和提高从业人员的职业素质,加大对网络募捐的技术监管力度;锁炳勋(2010)建议对网络募捐进行有效的规范和引导。他认为网络公益活动面临着一系列虚拟和现实冲突的困境,需要完善的法律法规来加以规范;慈善组织需要综合考虑各种情况再来组织社会网络捐赠活动;公信力是企业从事慈善事业的强大力量,公益组织需要不断完善自我相关制度机制,不断自律,提升公信力;张书名(2007)认为要从分析网络募捐的性质和面临困境入手,研究探讨新型网络捐赠平台的监管问题、宣传问题、如何通过加快立法进程、加强网络监管、建立更科学合理的捐赠模式方法等方面上,加强对网络募捐的推广,进一步推动捐赠平台的可持续健康发展。
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