在税收减免政策方面:
周璐(2011)在《论中小企业税收优惠政策对企业发展的影响》中指出,税收优惠政策对中小企业的三个方面的影响,包括减轻了中小企业的负担、推动了特定区域和产业的中小企业发展和增强中小企业抵御风险的能力;
蔡堂若(2009)指出现行的税收优惠主要集中在企业开办的时候,而在运营的过程中对其优惠较少。而且税收优惠多数只惠及高新技术产业,且主要是直接性税收优惠。她认为这种方式表面看,优惠幅度大,但实际上是一种政策性的资源浪费;
路平(2013)也在其文章指出当前我国的中小企业税收优惠形式仅限于税率和减免税等直接优惠方式,这种单一的形式极大地制约了可以享受税收优惠的企业性质和数量。
四、国外研究现状
国外对中小企业税收政策的研究已经比较成熟,特别是一些发达国家业已经历了几十年的实践过程,取得了许多宝贵经验,对中小企业的发展现状,税制以及税收减免政策都有了深入的剖析。
从国外中小企业发展的现状来看:美国经济学家曼塞.G.布莱克福德研究了美国中小企业历史和现状,研究中小企业的重要作用,并深入分析了如何运用税收政策扶持中小企业的发展;约翰.文图拉指出了包括财税政策、管理模式、技术创新、资金规模、经营战略等中小企业生存面临的要素,将财税政策对中小企业的生存影响放在了首位。
从税收制度与理论研究来看:美国哈佛大学教授斯坦利.萨里(StanleySurrey)最早提出‘税式支出’,他认为“通过特意与一般人所接受的净收入概念的背离和各种特别的免税、扣除和抵免,使得我们的税收制度确实能够对私人经济产生作用,而这些作用通常是通过一些支出实现的,从而事实上形成了一种税收语描述的税收支出制度。”它的提出对传统税收优惠政策和财政理论都是一个重大突破;美国的麦歇尔通过研究后认为,需要把财政税收政策促进中小企业发展提高到立法的层次,通过法律的途径促进中小企业发展。
从国外税收减免政策相关研究来看:Grubert&Mutti(1991)、Swenson(1994)、Hines(1996)认为税收优惠能够在吸引外资和跨国公司中起到重要的作用;
Dagenais等人对加拿大的R&D税收优惠体系研究表明,“税收优惠促进一国R&D支出”,因此政府应通过税收优惠手段来扶持和激励中小企业技术创新;
Emmanuelle Auriol and Michael Warlters提出发展中国家的直接税税制存在严重的弊端,建议政府改革直接税税制,“减轻中小企业的负担,为其发展创造良好的环境”; 英国经济学家拉本德拉.贾对支持中小企业发展的税收政策分析非常具体和透彻,他认为政府应该采用形式多样的税收优惠手段促进中小企业的发展,税收优惠政策应当涵盖不同类型和性质的中小企业,税收政策要贯穿中小企业创办、发展、转让等各个阶段,保证政府制定的税收优惠政策能惠及任何一种类型和性质的中小企业。
五、本人对我国中小企业税收制度的思考
综上所述,国内外的相关文献对于中小企业生存与发展规律、企业与政府的关系、中小企业与税收政策的关系都有详尽的理论阐述与实证研究。对中小企业的发展的研究中,肯定了中小企业在当前社会经济上的地位以及其对社会经济所作出的贡献,但是也揭示了其发展存在的问题。同时,从法律和理论角度对税收制度相对中小企业的利弊进行分析,认为目前立法不到位,内容不完善,有些理论并没有较好的运用到实践。此外,还有大量关于税收优惠政策与中小企业关系的研究,他们认为税收优惠对中小企业的发展具有积极意义,应当尽快完善目前税收减免政策体系。
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