钢铁出口是中国经济的重要来源之一,而近几年来发达国家所提出并执行的“碳关税”成为了学者研究的新课题,中国大批学者对“碳关税”问题进行了广泛和深入的探究,主要研究了钢铁出口量在发达国家提出碳关税前后的变化,面临的挑战以及针对相关问题提出的应对措施。李素敏(2011)在钢铁工业二氧化碳的排放量方面进行了分析,从而阐明中国钢铁企业碳排放现状,并分析了征收碳关税对中国钢铁产业的影响,最后提出分析[1]。白平(2012)主要描述了中国钢铁产品出口的快速增长和结构变化,后通过SWOT分析法分析了征收碳关税对中国钢铁出口产生的优势与劣势[2]。陈岗(2011)总结出了碳关税实为发达国家所建立的一种贸易壁垒这一特征,紧接着引出其对中国钢铁出口的负面影响,最后进行对策分析[3]。翟圣佳(2012)从钢铁行业能源高消耗的角度出发,总结了钢铁行业所带来的环境问题[4]。张旭(2011)发现了近年来中国钢铁企业频繁遭遇国外反倾销的现象,从而进一步的研究,并提出中国钢铁贸易存在的问题以及解决方法[5]。汪引红(2013)引出了“碳关税”的来由和概念,再进一步讨论征收碳关税对中国经济的影响,最后总结出了对内和对外的双重应对措施[6]。常阿平(2012)以低碳经济的视角发现了钢铁行业发展的问题,又分析了在碳关税的前提下,中国钢铁所面临的种种影响,最终提出以环保为主的对策[7]。马力(2010)在世界大范围追求低碳的前提下,浅析了中国钢铁的发展趋势和前景,发现走向低碳是大趋势[8]。陆艳(2012)放眼钢铁贸易新形势,发现中国钢铁产业技术落后以及能源利用率低的弊病,认为应抓住转型的时机,尽快完成中国钢铁贸易转型[9]。56050
在上述文献的基础上,结合了以前学者的研究,本文着重于碳关税对中国钢铁出口的影响和对策分析,通过查找数据,分析数据和案例的方法得出了最终结论。
碳关税的概述
“碳关税”是一种特殊的关税,是指出口国生产的产品如果不能达到进口国家在节能减排方面所设定的标准,就将被追加征收额外的高额关税,尤其是碳密集型产品,如建材、机械、造纸、化工、钢铁、水泥、铝、玻璃制品等。“碳关税”是欧美等发达国家单方面采取的一种贸易措施,意在控制温室气体排放量,只为弥补因二氧化碳减少排放对本国的碳密集型产品在国际上所造成的损失。和传统关税措施不同点在于,碳关税不仅是为了保护征收国的经济利益,还一并具有保护环境的功效。论文网
“碳关税”的概念最先由法国前总统希拉克提出,意图在于希望欧盟国家对没有遵守《京都协定书》的国家征收额外的商品进口税,否则,执行欧盟碳排放交易方之后,欧盟国家生产的产品将遭受不公平竞争,尤其是境内的高耗能工业[1]。
09年3月,美国能源部长朱棣文在众议院科学小组会议上表示,美国制造业为了避免不公平的竞争状态,美国计划对从国外进口的商品加征“碳关税”。随后美国众议院在2009年6月22日通过的《美国清洁能源安全法案》中规定,美国有权对来自包含中国在内不实行碳排放限额的国家所进口的产品征收碳关税,并将自2010年开始对进口的高碳产品征收“碳关税”[2]。
[1]李素敏.征收碳关税对中国钢铁产业的影响[J].财税金融,2011(16):11-13.
[2]白平.碳关税对中国钢铁产品出口的影响[J].山西省机关校学报,2012(3):9-10.
[3]陈岗.碳关税对中国出口贸易的影响及对策分析[J].中国物流与采购,2011(19):33-36.