第四，对于政府对农村土地金融的改革政策。

邹士鑫(2010)认为要做三点：土地产权上的改革，土地抵押权的改革，土地流转方面的改革。杨智恒(2012)认为要做四点：加强政府的扶持力度，完善中国农村土地流转市场，加强农村土地金融监管，建立农村土地信用评级体系。

从上面的描述，可以看出很多学者认为现在中国的农村金融最大问题是农村金融体系不健全、缺少担保品等因素导致了中国农民融资难的现实困境。所以要完善农村金融服务组织体系,解决农民中长期贷款难问题和促进社会zhuyi新农村建设,迫切需要进行以农村土地使用权抵押为核心的农地金融制度创新。不管如何，土地是中国农民最重要的资产，盘活农村土地对搞活农村经济，增加农民收入具有十分重要的意义。

3 越南有关农村土地金融的研究

对于越南农村土地金融的研究，也主要包括这样几个方面：

第一，关于越南的农村土地金融概况。

很多学者都认同越南位于东南亚中南半岛的东部,作为与中国社会制度相同、区域位置毗邻、发展阶段相似的邻国,越南的革新一直“以华为师”,有明显的“中国模式”印迹,但从某种角度看,越南农村土地制度革新要比中国更为超前、更有突破性。“他山之石,可以攻玉”,对于中国的农地使用制度创新来说,越南农地制度的一些做法及其经验具有重要的启迪价值。除《土地法》外，越南还有300 多部法律和法规与土地有关。仅《土地法》的实施法规就有七八部。

第二，关于越南农村土地金融现状。

越南的Dinh Manh Hai（2012）学者认为政府给出农村土地价格是不符合现在的情况，土地使用权转让目的要明确，进行赔偿，如何赔偿被收回的农民也是大问题，另外，政府给出的各个条款，法规要一致，建立一个个有效的土地金融市场是要政府努力很多，政府也当一个解决争议的角色。越南的Vuong Dinh Hue（2012）的意见也大概相同。他认为农村土地金融的价格，政府的赔偿，在定居，土地的回收是一些大问题，越南要改善改善。另外，Phuong Hieu 学者强调农村土地金融的“黑交易”，“黑目的”，投机，逃税等等各种犯法行为有很多，越南政府要努力的解决，惩罚为了创建一个有效的，公平的农村土地金融市场，做好这个农民可以得到很多好处，被政府保护，而政府也增加收入，增加政府的信誉。

第三，对于中国农村土地金融改革存在的困难。

杨然 (2010)认为近年越南农村出现了农户间买卖土地、交换土地和农民无地、少地的现象，农民土地的使用权所包含的5 项权利在法律上得到承认后，成为农村土地交流、买卖、继承和转让的基础，促进了农业生产向商品化方面的转变，土地逐步向种田能手集中。一些农民和企业向其他的农民买地以扩大生产规模，越南农村开始出现了买地、租地现象。相应地也出现了一批失地农民，他们不单失去了用于种植粮食的土地，也失去了种植经济作物的土地。

第四，关于农村土地金融制度改革的作用。

农村土地制度的改革极大地调动了农民的生产积极性。在越南政府没有增加对农业投资的情况下,农户对土地和资金的投入维持了粮食的稳定快速增长, 国家粮食安全不再受到威胁。胡新艳学者认为越南农村土地制度革新的三个特点：制度变迁的渐进性及其法律匹配、制度安排的弹性特征与分类处理、产权权能的物权属性与清晰界定。并以越南改革经验为借鉴, 提出了在中国新一轮的思想解放中农村土地制度创新的若干启示和建议。王权典（2004)认为农地立法改革与农村经济发展实践的需要。这有利于形成保护农民利益与改善土地资源配置效率的产权基础, 也是农民分享工业化与城市化成果的制度支撑。越南革新的经验对中国在不改变土地所有制条件下, 实现农地使用权物权化和农村土地资本化, 具有非常重要的启示与借鉴意义。