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    对意大利侵略埃塞俄比亚的行径姑息纵容。20世纪30年代初,意大利法西斯头目墨索里尼企图称霸地中海,重新划分势力范围,抢夺资源。于1935年9月向埃塞俄比亚发动侵略战争,通过释放毒气,残忍屠杀于1936年5月9日宣布将埃塞俄比亚并入意大利。对于意大利的残暴行径,英法的制裁也是有限的,形式大于内容,并且短暂的实施后又取消了,纵容了法西斯势力的扩张。
    对德国干涉西班牙内政的做法姑息将就。西班牙地理位置对于欧洲乃至整个地中海来说极其重要,被称作地中海的咽喉。德国在占领了莱茵非军事设防区不久后便与意大利串通一气,联合干涉西班牙国内战争,企图控制西班牙从而达到控制地中海的,夺取西班牙资源的目的。英法的做法同样是姑息将就。
    对于德国对《凡尔赛和约》的践踏,英法视而不见。于1919年签订1920年正式生效的《凡尔赛和约》,旨在削弱德国势力,但由于战胜国利益的不统一,和约的效益一直没能得到切实的推行。德国试图从牢笼中解脱出来,希特勒开始扩充军队,强化海军、空军以及装甲兵,将和约撕毁。对于希特勒的气焰,英法也没有加以制止,对其视而不见。
    制造慕尼黑阴谋。捷克斯洛伐克位于欧洲中心,工业发达,资源丰富,德国法西斯早已对此垂涎三尺,英法为了与德国爆发战争,签订了《慕尼黑协定》。“1935年6月,英、德签订《英德海军协定》,允许德国扩军。”[4]时隔半年,德国便派兵侵占莱茵非军事区,《凡尔赛和约》以及《洛加诺公约》的有关规定成为了一纸空文,任遭践踏。对此英国不仅置若罔闻,而且反而反对采取任何措施对其进行制裁。
    (二)英法绥靖政策的两个阶段
    对于绥靖政策以一种政策的形式推行,当今史学界,将其时间确切到1933-1939年。若将这7年进行细分,以1937年为节点,大致可以分为两个阶段。
    第一阶段,英国推行绥靖政策的主要对象是德国,而法国主要针对意大利开战其策略。由于这时的德意并没有相互勾结,加之历史怨仇以及在多瑙河流域英法存在着矛盾冲突,这就致使英法没有利益切合点,虽都推行绥靖,却各干各的。而且,英法的想法都有着“明修栈道,暗度陈仓”,试图在温和的外交政策上取得欧洲的霸权势力,削弱对方势力的想法。就这一意义言,正是英、法逐鹿欧洲的尖锐矛盾,决定着英对德及法对意的姑息与支持。
    第二阶段上,由于德国和意大利野心的迅速膨胀,他们相互勾结并且扩充军备,使得原有的“默契”被打破,欧洲秩序面临着严重的挑战,他们在西班牙内战中扮演的角色愈演愈烈,从而威胁到了英法的既得利益。由此,对于整个欧洲来说,英法争霸这一矛盾让位于英德矛盾而居于被支配地位,相应的英德矛盾变得愈演愈烈。在这一阶段上的绥靖,是以英国扮演主要角色,以英德争霸为其主要内容而形成与发展起来的。
    二、第一次世界大战后英国与法国的国情简析
    虽然充当了第一次世界大战的战胜国,可是英法这对盟友的日子过的并不滋润。这一时期,国际经济中心由伦敦开始转移向纽约。
    英国虽然获得了更为广阔的殖民地,但是战争中的巨大开销使得英国对于继续文系这个日不落帝国显得显得有些力不从心。当政者面临着政治主见想做、劳动力大量损失、社会资源毁坏殆尽、债台高筑、市场的混乱、民族主义思潮涌现等诸多棘手问题。
    法国人终于在老对手德国面前报了普法战争之仇,挽回了些许自尊,使得名声大噪,成为了当时的军事强国。但仍旧难掩切肤之痛,英国所遇到的问题在法国也同样存在。
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