中华人民共和国成立后，在一些县的城区设置了市（县级），分为专区（市）、县（市、区）、区、乡（镇）四级，1949年底全省共有3地级市、10专区、6县级市、78县。然而1950年5月，省政府又撤销了上述6个县级市，6月恢复了绍兴、嘉兴、湖州3市，除此，还设置了和县同一级别的庵东盐区。在调整行政区边界方面，省政府颁布《调整市县界线几项办法的规定》，指出“在划区划小乡中市县界线原则上以不动或少动为好，确需调整者必须呈报本府核准” 。此外，浙江省委还于1950年1月颁发了《关于划乡建乡工作指示》，指出“为了更好地领导生产建设，准备土地改革，贯彻执行政策法令，提高行政效率，巩固和扩大群众既得的胜利成果，乡级政权范围必须划小。根据山区、平原的不同情况，每乡人口可以在1 500—5 000人左右。” 由此，以这两个文件为指导，浙江省开始了全面的勘界活动。

从1950年至1956年间，浙江省行政区划的调整主要有两方面。其一是省级以下各个行政专区之间的调整，以县为单位；其二是县级以下的调整，通常是以乡甚至是村为单位。1949年，全省共有嘉兴、临安、宁波、绍兴、台州、温州、丽水、建德、金华、衢州10个专区，1950年撤销了建德专署，1952年又撤销了绍兴和丽水专署，1953年撤销了临安专署，1954年撤销台州专署，1955年撤销衢州专署，又复设建德专署。可以看到，专区的数量在整体减少。与此同时，市的地位在逐渐的提高，逐渐由与县同级发展到县的上级，最后成为省和县之间的一级行政区。然而由于这一调整过程主要以县为基本单位进行整体拆并，并未触及到基层社会秩序格局，故引发的纠纷也较少。文献综述

而县级以下的政区边界调整就有所不同。因为县级行政区的整体数量多，距离省市政府机关远，且易牵扯到现有基层乡村的既定利益格局，由此导致不仅由此引发的矛盾纠纷数量多，其调整过程往往比较复杂。仅1950年5月19日一天，省政府下发的文件中就涉及13处县界的调整问题。 可见此问题之重要。

县级以下的政区边界调整主要有两种类型。其一是普通的边界调整，包括县与县之间的重新划界和县的裁并，其目的主要是为了更好地适应形势，促进生产，但正因为其涉及到最基层的群众，牵扯的方面很多，各方的意愿并不一致，因此容易产生纠纷，其结果甚至也会几次变更。其二是拥有特殊公共资源的区域，这类区域往往横跨周边多个乡、县，以至于省政府决定将其作为一个独立的行政机构而存在，如1950年庵东盐区的成立。下面，即通过两个具体的个案，对这两种类型的边界调整加以考察。