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（四）组建民众抗日武装。
“为了保卫家乡、维持后方秩序，同时也准备着苏北万一被迫沦陷，开展游击战争的基础”[1]P87，早在苏北抗盟正式成立前，其发起人就在淮阴、涟水、淮安、泗阳四县组织过民众抗日自卫队，集中了大约六百支枪，有自卫队员千余人。1938年4月，苏北抗盟领导人在渔沟镇成立第一支民众抗日武装--淮阴县民众抗日自卫队，夏仲芳任队长。下设三个中队，队长都是由苏北抗盟骨干担任。到8月份已发展到八十多人，四五十支枪。与此同时，通过一些爱国青年（参加过由苏北抗盟举办的抗日训练班）的努力，淮阴县各乡都成立了自卫队和模范队，总数两万多人。之后，“王业奎、沈肇华等组建了泗阳民众抗日自卫队，苏一山等组织了海州民众抗日卫队。另外，薛华甫、朱启宇等在涟水，赵心权、吉乐山等在淮安也组织了民众抗日自卫武装”[8]P7。苏北抗盟成员不仅组建武装还“积极地广泛地参加自卫队，在里面起着模范作用，帮助动委会进行自卫队政治、军事训练，建立自卫队政治工作制度，成立基干队，作为将来游击队基本力量”[1]P87。