(二)秘书的“失位”

秘书工作人员中利用在领导干部工作的“身边人”这一特殊身份作遮掩,玩弄权之术、行腐败之举,有违秘书职责,轻则“失位”,重则“腐败”。如是种种行为,逐渐发展成为普遍性、隐蔽性、欺骗性的腐败新形态,其影响范围越变越大,恶劣程度越来越严重。

二、“秘书腐败”影响恶劣

近年来被暴露出来的秘书腐败案例越来越多,秘书腐败现象愈演愈烈:“王宝森的秘书闫振利贪污受贿1万元,黄超的秘书何世平贪污受贿24。3万元,陈希同的秘书陈健受贿金额40。9万元,王炬的秘书蔡建辉受贿金额港币有109万元,人民币则有50万元,到了‘上海第一秘’秦裕的时候,他的受贿贪污金额则有682万元,而‘河北第一秘’李真落马的时候,贪污受贿金额又变成了震惊全国的1051万元。”【2】

这些秘书腐败的金额触目惊心,秘书的腐败行为不仅危害了国家、集体、人民的利益,同时严重损害了国家政府部门工作人员的形象。由于秘书上传下达的中介身份,秘书腐败后很可能影响领导决策的正确施行,离间了领导与人民的关系,导致人民不相信领导,不相信政府部门,不相信国家的公正性和威严性。甚至有些秘书腐败后担心自己暴露被抓,有可能会想尽办法诱惑身边的领导犯罪,让领导为自己遮风避雨打掩护。被拖下水的领导的腐败恶劣影响会比秘书更加容易激怒人民群众,伤害人民对领导的信任拥护之情。

其次领导身边的秘书工作在民间素来被看作是谋求政治资本的好机会,一般在重要领导身边担任秘书后,都会有很好的政治前途。秘书的担任者一般是年轻的人员,他们的政治年龄都很长。小部分腐败的秘书,一旦他们掌有更多的公众权利后,他们作奸犯科的范围将大大扩大,有些会发展成为震惊全国的惊天大案,其牵连范围骇人听闻。如著名的“秘书五人组”案件,他们都担任过周永康的秘书,都在担任秘书后获得更高的职位,但是每个人在更高的职位上,没有运用手中为人民谋福利,反而为自己谋私利。腐败的秘书虽然被抓了,但是他们造成的恶劣影响却需要很长一段时间的恢复。

最后,秘书的腐败不利于廉政建设的开展。虽然秘书腐败是个体行为,但是往往有集团性质,贪污犯罪的秘书也有自己的小圈子,许多秘书之间抱成团,共同攫取利益。每一个落马的秘书不仅会牵扯出其他的秘书,甚至会带出一批官员,李真的案件牵扯到县局以上领导干部67名,其中40名是一把手。秘书贪污犯罪的时候,和这些官员利益紧紧相连,对于秘书的监督则会无从谈起。开展廉政建设的时候,就会变成官官相护,你包庇我,我拉扯你,所谓的廉政建设则成了一纸废文,反腐败也是走个形式过程毫无意义。

三、“秘书腐败”的方式

“秘书工作人员协助领导同志处理问题,必须实事求是,公道正派。秘书工作人员不得违背组织原则插手人事问题。要维护领导机关之间和领导同志之间的团结,不得传播、泄露领导同志讨论工作过程中的各种意见和尚未正式作出决定的问题”【3】。然而如今许多的秘书都做不到这一点,并且还会利用自己秘书身份贪污腐败。其腐败方式有几种:

(一)狐假虎威,插手人事

某些秘书通过自己是领导身边秘书的特殊身份,滥用职权,假借领导名义插手官员升迁工作,达到收受贿赂敛财的目的,或者在工作岗位上安排自己人,达到“一人得道,鸡犬升天”的效果,严重影响了领导和政府的工作形象。原河北省程维高的秘书李真,在其担任秘书期间,其权力之大可谓是“一人之下,万人之上”,“河北第一秘”就是对他的形象称呼,李真自己也是以“二”自居。作为无权的秘书,他的影响却十分巨大,他不仅能够左右河北省官员的升迁,甚至对于省级干部的升迁也有着很大的影响,这一切只是因为他是身边的秘书。李真落马后,有人爆料,李真在位时,厅级干部的职位,李真写一张纸就能当上;处长的职位,有了李真的电话也是轻而易举的就能当上,可见李真作为秘书时滥用权力到了何种地步。在李真落马后,他的姐姐面对李真的腐败不引以为耻,反而对于拥有呼风唤雨本事的弟弟引以为豪。

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