三、正确理解、执行集体领导和个人分工负责相结合的要求

　　坚持集体领导和个人分工负责相结合的民主集中制原则，是的建设的一个重要任务，必须在正确理解和把握其深刻内涵、核心要义和发展方向的基础上，坚决贯彻执行好。同时，立足世情、国情、情的深刻变化，以改革创新的精神不断研究新情况、解决新问题，推进民主集中制原则不断完善和发展。

　　（一）把握一个界限。即把握好重大问题和日常工作的界限。重大问题通过委（组）集体领导，日常工作通过个人分工负责，这是贯彻执行集体领导和个人分工负责制的基础。是否需要运用集体领导的形式来进行决策，关键在于所决策的问题是否属于重大问题。由于各级委（组）担负的任务和职权不同，所要集体讨论决定的重大问题，在性质、范围和意义上也会有所不同。因此，必须根据章的规定，对需要集体决策的重大问题作出明确界定。只有界定清楚了，才能避免本该由委（组）集体讨论决定的问题由个人包办，才能避免委（组）眉毛胡子一把抓，将所有的工作包括日常工作不分轻重、事无巨细地拿到委（组）会上集体讨论研究。

　　（二）防止两种倾向。一是名为集体负责实际无人负责的倾向。造成这种倾向的原因，要么是领导班子成员没有明确分工，个人不知其责；要么是虽有分工，但由于抓落实的责任不够明确，内政治生活不正常，导致个人不敢负责。因此，要在加强集体领导的同时，严格地科学地实行个人分工负责制，实现事事有人管、人人有专责，切实有效地保证委（组）决策得到贯彻执行，使委（组）的工作真正落到实处，坚决防止和克服名为集体负责、实际上无人负责。

　　二是名为集体领导实为个人或少数人说了算的倾向。造成这种倾向的原因主要有：内制度不够健全、执行不严；在员队伍特别是领导干部中，个人zhuyi、主观zhuyi、等级观念比较严重，“家长制”“一言堂”作风习以为常。有的主要负责同志强调自己是领导班子的核心领导，对重大问题的决策和重要干部的任免事项，本该召开正式会议集体讨论但根本不召开，或虽提交会议讨论，也只是走过场，习惯于逢事事先定调，甚至对多数人的意见置之不理，最终按自己的意志决定。这些做法，既使内民主不能充分发扬，又使集中无法做到真正准确，甚至会造成以委（组）集体决策名义集体违规现象，最终，偏离了民主集中制的发展轨道。

　　（三）理顺三对关系。1。决策时充分发表意见与决策后一抓到底之间的关系。有的领导干部该发表意见时不发表，甚至当面不说、背后乱说，会上不说、会后乱说，当面一套、背后一套。有的领导干部个人zhuyi、本位zhuyi思想严重，班子讨论问题时没有采纳自己的意见就很不高兴，甚至在集体决定的重大问题与个人意见不一致时，不执行集体决定或在执行中阳奉阴违。这两种情形都会严重影响民主集中制的执行，要坚决进行反对和纠正。2。坚决服从组织决定与个人职责范围内创造性开展工作之间的关系。有的领导干部一味强调服从组织决定，对个人职责范围内的工作畏畏缩缩，不敢放开手脚。必须正确处理好两者之间的关系，对于组织决定的事项，既要坚决服从，不在组织决定上作选择、搞变通；又要在个人的职责范围内充分发挥主观能动性，创造性开展工作。3。集体与个人、主要负责同志与领导班子成员之间的关系。在的工作和活动中，该以组织名义出面就不能以个人名义出面，该由集体研究就不能个人擅自表态，不允许用个人主张代替组织的主张、用个人决定代替组织的决定。集中讨论和决定问题时，主要负责同志要把自己当成班子中平等的一员，既不允许主要负责同志把个人意志凌驾于组织之上，又要避免借口集体领导，降低或抹杀主要负责同志在集体领导中的重要作用。