PPP项目审计评价指标基本定义表

一级指标 二级指标 指标定义

项目决策 C1立项依据 项目立项动机是否契合实际需求，PPP项目指南和相关法律法规的完善程度

C2项目影响力 项目在社会群众间的知晓度，影响的广泛程度86885

C3项目发展预期 项目在行业内的竞争力水平，发展的前景的看好程度

C4项目认可度 项目是否具备必要的政府支持和公众支持

C5项目效益 项目建成未来预期会给社会带来多大效益，是否有足够的市场利润

C6项目市场环境 项目同行业竞争是否严峻，项目特殊合伙人是否同时经手其它相关项目，PPP市场上是否有足够合格的私有公司

C7项目资金价值 VFM是否大于0，VFM=对应政府成本-{PPP投标报价+保留风险} 其中对应政府成本=建设成本+（运营成本-第三方收入）+风险调整+竞争中立调整

机构设置及管理 C8SPC组织设立 特殊合伙组织是否成立，是否有内部员工，咨询顾问来管理PPP项目

C9职责分工 政府、社会投资机构、合营公司管理职责是否合理、明确具体论文网

C10人员项目素质 参与项目人员对PPP知识是否有深入研究，是否精通或者项目知识学习进度

C11项目管理水平 项目管理是否有相关管理制度支持，是否有相关管理运用管理经验

C12SPC与政府沟通有效性 特许谈判实际进度/预期进度

项目管理 C13项目可行性 可行性研究内容是否完整，是否有足够的数据（交通、地质、环境等）来支持可行性分析

C14风险分摊 项目风险分摊机制是否构建，以及对分配比例合理性，科学性的判断

C15编制预算 预算编制是否体现科学、可行性和节约原则

C16招投标制度 工程实行招投标制度的完整性程度

C17前期项目资料管理 项目资料是否齐全、归档及及时性、交接手续、签证及时规范性

资金筹集分配 C18项目资金构成 筹资中财政资金占比重，分为70%-80%，80%-95%，>95%三个阶段

C19资金分配 资金分配是否公平、合理

C20项目资金到位率 实际到位资金/预期到位资金，分为100%，90%-100%，80%-90%，70%-80%，<70%五个阶段

C21到位及时性 是否有按合同约定期限内筹集到位资金，以及延迟资金的比例和延迟期限

C22政府补贴比例 政府补贴占项目总投资总额的比例