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民办高校财务管理存在的问题及对策分析
中图分类号:G647。5文献识别码:A文章编号:1001-828X(2015)017-000-01
当前,由于市场经济的发展,民办高校在整个教育体系中也处于举足轻重的地位,但由于其粗放状态的财务管理方式,使得民办高校整体收支上存在诸论文网多漏洞,对复杂的经济活动也缺乏严密的管理。针对这一现状,十分有必要对民办高校财务管理工作中的诸多问题进行剖析,为民办高校加强财务管理找寻完善的路径,从而为民办高校的健康稳定发展提供坚实的财务管理制度保障。
一。民办高校财务管理存在的问题
1。人员经费比例过小
民办高校人员经费包括在校工作职工的工资性费用,其中比重最大的就是教职工工资。研究表明,在学校编制合理情况下,人员经费占学校当年支出比例为30百分号最为理想,越高教职工的待遇就越好,反之就待遇越低,待遇低就必然留不住好老师,从而导致学校师资力量薄弱,教学质量得不到保障,更加无从谈科研活动的拓展。调查显示,很多民办高校的人员经费都在30百分号以下,大部分的经费都用在基建和其他方面。不少民办教师对自身的生存和发展都缺乏信心和安全感,由于工资低,大大增加了职业倦怠情绪,备课敷衍了事,科研缺乏积极性,这些方面反过来同样影响了民办高校的教学质量,削弱了民办高校的竞争力。
2。基建规模过大
近几年,随着民办高校的快速发展,很多高职专科类民办院校相继升本,对于基础建设方面的规模和数量逐年增加,许多民办高校建设起面积和数量庞大的学生宿舍,由于学校的地址选择都在郊区,附近土地价格相对便宜,基建的规模更加肆无忌惮,完全无视学校有限的预算安排。这样必然会减少学校其他费用,如教学设备和科研的支出,十分不利于民办高校的健康发展。
3。预算管理不到位
目前很多民办高校对财务预算管理重要性认识不够,有的学校没有制定预算管理制度,存在没有编制财务预算或财务预算编制不完整的情况,有的学校虽然编制了预算,但是预算控制力度不够,指标下达时间滞后,预算编制和执行两张皮“。省财政厅和教育厅财务处对公办高校的部门预算十分重视,在编制程序。编制内容和编制格式等都有严格的规定,并加以指导,但是由于民办高校不是事业单位,没有纳入到财政的预算体系之中,因此出现预算管理严重滞后。
4。财务监督不到位
有些民办高校虽然有规章制度,但不落实。不考核,规章制度形同虚设,经济活动及财务监督不力,同时会计基础工作薄弱,成本核算不规范,账实不清,数字不准等会计信息失真现象在一些民办高校内部不同程度的出现,还有的采取种种办法,截留收入,自收自支,搞多头开户或公款私存,造成资金体外循环,资金管理存在一定程度的失控。
二。民办高校加强财务管理的对策
1。保障合理的人员经费,稳定教职员工队伍
中华人民共和国民办教育促进法规定:民办高校应当依法保障教职工的工资。福利待遇,并为教职工缴纳社会保险费。“在法律的保护和约束下,不少高校已经给予教师合理的待遇,并且保证教师们正常的教学设备和接受再教育的权利。比如近几年,很多民办高校升级了薪酬管理办法,大大提高了基本工资待遇,实行多劳多得,少劳少得的薪金标准,提高了教师薪酬的基础上,也进一步提升了学校的办学质量,从而真正维持了学校的正常运转。
2。控制基建规模,保障基建质量
民办高校在基建工程管理方面,内部审批环节少,经常先建设后审批,让管理无计可施,在这种情况下,建设的光有效率而没质量可想而知,更谈不上合理规划。为此,政府必须加大对基建审批工作的管理和监督,从源头上控制不良投资建设,避免先斩后奏。还应该建立更加公开和透明的投标制度,对民办高校从投标到招标的全过程进行全面审计和监督。
3。加强预算管理,有效控制收支
财务管理的核心是预算管理,预算是民办高校进行各项财务活动的前提和依据。民办高校应该借鉴公办高校部门预算管理的成功经验,按照规范的程序和方法,自下而上收集基本数据,科学地编制预算。预算方案应通过学校董事会批准。
预算一经批准,应该保持其严肃性,在管理过程中严格执行预算,有效控制收支。如果确实需要调整预算,应该按照规范程序进行。
4。完善财务管理制度
学校应按照会计法的要求,建立。健全本单位内部会计控制制度。准守职位不相容的原则和轮岗制度。要在遵循国家有关财务监督法规的前提下,针对各自学校财务监督下作特殊性,建立借出款项审批制度。规范的工程项目决策程序。对外投资决策机制和程序。重大经济事项决策制度等,要能体现集体决策。审批的要求,要适度分散权利,达到相互约束。相互控制的作用;加强内部审计职能作用,更多地参与学校事前预防。事中控制和事后监督过程中。
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