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浅谈当前行政事业单位财务预算管理体系
行政事业单位作为重要的非盈利组织,在社会发展中具有十分重要的作用,行政事业单位任务是以向广大人民群众提供公共性服务为目的,所以行政事业单位实际的运作情况是衡量社会发展水平的重要指标。随着经济的迅速发展,财务预算管理制度逐渐在行政事业单位占据着重论文网要的位置,行政事业单位都将完善预算管理体系作为现阶段的主要任务。与常规的事业单位相比,行政事业单位的特殊性很强,主要体现在行政事业单位不是以盈利作为主要目的的,是一种满足人们群众公共需求的组织。从财务预算管理的方面讲,行政事业单位的财务预算管理体系也存在一定的差异性,为了切实满足社会发展的需求,行政事业单位应充分考虑当下的形势,结合单位自身的实际情况,采取行之有效的措施,加强财务预算的管理力度,全面促进行政事业单位的长远发展。
一。加强行政事业单位财务预算管理力度的重要作用
行政事业单位内部的财务预算管理实际上就是单位企业制定的下一阶段工作的主要目标和任务,根据企业和群众的基本需求,行政事业单位的财务部门编制财务资金的预算计划,并对计划的运行情况进行全程的监控,根据该计划的执行情况制定合理的奖罚制度,从而达到规范工作人员行为的目的。因此,加强行政事业单位财务预算管理力度是十分重要的。
1。实现综合目标
行政事业单位的财务预算计划分为多种形式,单位部门职能的不同其财务预算计划也不相同,财务预算计划方案的形成离不开各个部门的协同和配合。所以加强行政事业单位财务预算管理力度可以促进单位各部门之间的联系,使行政事业单位形成一个独立的整体,为实现公共服务的综合目标提供有利条件。
2。规范人员行为
对行政事业单位各个部门的工作人员进行单位财务预算方面的考核是十分重要的,不仅可以了解到工作人员对财务预算计划的了解程度,制定相关的推广措施,还在一定程度上规范了工作人员的行为,及时制止违法乱纪的行为,加强工作人员对财务预算计划的认知,对于有违规行为的人员要进行严厉的处罚,从而端正财务预算管理人员的工作态度,达到规范人员行为的目的。
3。保护国有资产
行政事业单位的国有资产合理分配是财务预算管理的根本目的,在国有资产分配和支出的过程中,必须要根据实际的需求制定完善的预算计划,并在接下来的支出环节中严格按照预算计划的程序执行,对不按照规定行事的人员要追求其法律责任,有效杜绝贪污和浪费现象的发生,对行政事业单位的国有资产起到一定保护的作用,使其在良好的环境中得到了充分的利用,保证行政事业单位的稳定发展。
二。当前形势下行政事业单位财务预算管理的问题和不足
1。管理理念较为落后
从目前来看,大多数行政事业单位并没有对财务预算管理引起高度的重视,只是将其当作日常工作来抓,没有认识到财务预算管理在行政事业单位发展中的重要作用,单位内部缺乏完善的财务管理制度。还有一些行政事业单位的预算管理理念较为落后,还停留在传统意义上的经验管理上,缺少先进的健全管理体系,使得单位的财务预算计划失去应用的作用。行政事业单位的主要资金来源是国家财政拨款,行政事业单位只是针对拨款的项目制定一些简单的财务收支计划,缺少完善的财务预算计划编制制度,造成行政事业单位财务预算计划编制工作流于形式的现状,制约了行政事业单位的发展。
2。财务收支反映混乱
行政事业单位的财务收入主要涉及两部分内容,分别是向上级部门领取以及结余弥补的部分,在实际情况中,许多行政事业单位的财务预算外收入存在数额较大的情况,针对这些预算外收入,单位在使用的过程中十分混乱,并没有规范对其要求,还有一些单位甚至将其作为家底,造成单位财务信息账实不符的现象,严重影响了行政事业单位的正常运行。另外,由于单位的财务支出环节过于复杂,导致财务预算计划的编制缺乏准确信息的支持,使预算计划无法反映出支出的实际情况。
3。财务预算编制不科学
在现实中,大多数行政事业单位长时间的轻视财务预算管理制度,从而造成了财务预算编制水平极其落后的现状。编制财务预算计划的主要的机构是行政事业单位的财务部门,在编制的过程中,会受到财务部门实际权力和人员专业素质的影响,使财务预算计划并不能满足单位快速发展所提出的要求,另外还缺少与财务预算计划编制环节相对应的监管机构,使财务预算计划的编制具有较大的随意性,一些财务部门为了方便,仅仅是在单位上一年的预算中进行简单的修改,就得出现阶段单位的财务预算计划,使其不具备约束单位财务支出的能力。行政事业单位的财务预算计划编制工作还需要得到科学的编制方法的支持。
三。完善行政事业单位财务预算管理体系的措施
1。加强对财务预算管理的认识
单位的管理人员应严格按照现阶段精细化管理的具体要求,充分发挥出单位领导的引导作用,加强对财务预算管理的认识,形成健全的管理理念,带动行政事业单位的全体员工,积极开展完善的财务预算管理。同时,还要在不影响单位公共服务效果的前提下,为财务预算的编制工作投入更多的时间和精力,从而提高财务预算编制的准确性和实时性。行政事业单位的财务预算编制是一种贯穿于单位各个环节的综合性工作,如果没有得到充足时间的支持,势必会对行政事业单位的总体效益造成影响,因此,行政事业单位应在调研工作完成之后迅速开展财务预算的编制工作。
2。完善财务预算管理体系
首先,管理人员应在满足单位内部规范要求的前提下,完善财务预算管理体系,加大预算编制方法的研究力度,选择更为先进和科学的编制手段,使行政事业单位的预算编制发挥出最佳的效果。然后,单位应结合实际情况,建立多个相关部门,并妥善交代财务预算编制的工作任务,加强各个部门之间的联系,从而形成系统化的财务预算编制体系。同时,还需对工作人员进行定期的考核,针对考核结果组织相关知识的培训活动,合理运用激励机制,提高预算编制人员的综合素质。3。强化财务预算过程管理
现阶段主流的零基预算法具有很强的独立性,不会受到上一阶段财务收支情况的影响,为预算编制创造了很大的回旋空间,在行政事业单位的财务预算管理中得到了十分广泛的应用。但在现实情况中,有些单位在传统观念的影响下,对现阶段主流的零基预算法产生了或多或少的抵制情绪,因此,行政事业单位应在充分考虑自身实际情况的前提下,强化对财务预算过程的管理力度,及时发现财务预算编制环节中的问题,制止并改进违反规定的行为,从而提高行政事业单位财务预算管理水平。为了有效规范预算管理人员的行为,单位还应建立合理的奖惩机制,在条件允许的情况下,适当调高福利政策,从而激发人员参与财务预算管理的积极性。
4。建立财务预算管理的评价机制
行政事业单位应结合财务预算管理的实际需求,建立财务预算管理的评价机制,并通过不断的完善和创新,逐渐细化财务预算管理的操作规定。同时,在确保不影响单位财务支出政绩评价机制正常运行的前提下,根据财务预算管理的实际需求开展多种新型评价机制,在试运行的过程中对其进行完善和优化,找到突破传统机制限制的方法,使这些评价机制真正能够反映出单位财务预算管理的实际问题,作为行政事业单位财务预算管理进步和发展的重要依据,从而确保行政事业单位的可持续发展。
四。总结
随着现代化建设步伐的不断加快,为行政事业单位提供了更为广阔的发展空间,在为广大人民群众拓宽公共服务项目的同时,提高对预算管理重要性的认识,此外还需采取有效措施全面加强财务预算管理力度,推行先进科学的预算编制手段,并制定健全的评价机制,使单位中的各个部门都参与到财务预算管理过程中。相信通过不断的努力和完善,行政事业单位财务预算管理水平会上升到新的高度。
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