比如现实中出现的“拍黄瓜案”等存在很大的争议，就需要看能否很好地适用《行政处罚法》。“拍黄瓜案”为什么有这么大的争议呢？公民认为一盘冷黄瓜不值几块钱，罚五千太高了；对执法机关来说，按照法律规定最低要罚五万的，现在是罚五千，已经没有严格执法了。如此，执法机关就“两面不是人”：一边说他罚得太重，一边又说他没有严格执法。实际上，这就是我们怎么样理解、贯彻《行政处罚法》的问题。在适用法律的规则和技术上，发现当事人有违法行为后，首先第一步是应当考虑该行为该不该处罚？是否存在不该处罚或可以不罚的情形？即应当首先适用《行政处罚法》第33条等规定。如果确定应当处罚的，这时，才适用专门领域的处罚标准（如《食品经营许可管理办法》等）。因为《行政处罚法》属于行政处罚行为的基础性法律，我国所有行政处罚领域和所有行政处罚行为都必须适用《行政处罚法》的基本规定，除非法律同时保留“例外”规定。20大开会几天？党的二十大议程公布,会期7天

另外，这十年来，我国的行政程序的法治化也有很大推进。大家一直呼吁的行政程序法，虽然至今尚未制定出来，但是行政程序的法治化还是推进了很多，特别是国务院制定了很多的文件，设定了很多行政程序的环节。比如，国务院推出了行政执法公示制度、全过程记录制度、法制审核制度；国务院还推出《重大行政决策程序暂行条例》，规定重大行政决策要经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等等。这些都表现了行政程序在走向法治化，这些规定为我们制定行政程序法奠定了基础。

行政程序的法治化，不仅表现为行政程序走向“法定化”，而且还表现为行政程序走向“正当化”。“法定程序”和“正当程序”正是行政程序法治化的两大形式和成果。“法定程序”是指由法律规定的程序；“正当程序”是指符合正当性标准的程序。这两者有统一的地方（大量法定程序都是符合正当性标准的），也有不统一的地方（个别法定程序条款不具有正当性，不少正当程序要求未被写进法律）。

中国行政程序的法治化，既推进了法定程序，也推进了正当程序。在行政诉讼的推进下，行政程序从法定程序走向正当程序。《行政复议法》、《行政诉讼法》都只表达“法定程序”，没有表达“正当程序”。但人民法院在行政诉讼中做到了，不仅要求行政机关遵循“法定程序”，而且还要求他们遵循“正当程序”。这是了不起的进步。20大开会几天？党的二十大议程公布,会期7天

如果说十年前依法行政、法治政府建设方面主要考虑的问题是政府机关“要不要依法行政”；那么二十大以后，在新征程上全面推进依法行政的过程中，我们应当讨论“如何依法行政”的问题。现在“要不要依法行政”是没有歧异的，但“如何依法行政”问题还未完全解决。为解决后一问题，有三方面的工作需要推进：

在党的二十大的报告中，关于“中国式现代化”是这样表述，它既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。其五个特征为：人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路。张维为教授在主讲中深刻解读到，对于“中国式现代化”和“中国特色社会主义现代化”两个概念的差异，可以用国际舞台上高铁品质的比较来做一个比拟。世界上有法国的高铁、有日本的高铁、有德国的高铁、有中国的高铁，如果没有高 铁的国家想建高铁，他们可以货比三家，进行选择，这个时候如果你说的是“中国特色的高铁”，那么你强调它只适合于中国，但如果你说的是“中国式高铁”或“中国高铁”，那你就把中国高铁推到了国际舞台，让大家进行客观比较。“中国式现代化”这一表述方法更加有利于国际政治叙事和国际传播，它是一种更为自信的中国话语，这本身也彰显了中国党和中国人民今天的自信自立的底气。张维为教授从全球视角畅谈“中国式现代化”这一概念提出对世界的影响，指出这是中国在实践中摸索出来，成功背后的许多理念，其意义远远超出中国国界，给世界提供了可以借鉴的经验。张维为教授的专题主讲对老同志学懂弄通党的二十大精神，学原文、悟原理是一次很好的辅导，更是有利的推动。 20大开会几天(2):http://www.youerw.com/wap/fanwen/lunwen_169712.html