第一，在理念上一定要确立“公权力，法无授权不可为；私权利，法不禁止皆可为”的原则。这个原则在理论上和实践中还是有一点争议的。关键是后半句，法律不禁止的，真的都可为么？我曾在中央党校《学习时报》的一个专栏中发过一篇文章，就如何理解“法无授权不可为”、如何理解“法不禁止皆可为”的问题进行了探讨。“法不禁止皆可为”是指法律不禁止的，那你去做就是没有法律责任的。道义上的要求、其他方面的要求是另外一个界面的问题。所以，我认为坚持“公权力法无授权不可为，私权利法不禁止皆可为”还是正确的，应当坚持的。20大开会几天？党的二十大议程公布,会期7天

第二，坚持依法行政，不能理解为仅仅依照法律条文行政，还要依照法律的精神、法治的原则来行政。我组织了许多单位和人员编写了两卷共170万字的《法律原则研究》的书籍，由中国社科出版社出版。我们在书中阐述了52个法治原则，这些原则应当对依法行政是有帮助的。所以，依法行政不仅是要依照法律条文来行政，更要依照法律原则来行政。20大开会几天？党的二十大议程公布,会期7天

第三，坚持依法行政，要把一些原则转化为规则。最近国务院疫情防控办公布了疫情防控20条措施，优化疫情防控政策。大家看了都很高兴，因为它不是只停留在“原则”的界面，它已经将原则转化为具体“规则”了，比如什么叫高风险，如何划定高风险，划定到一个县、市，还是街道、社区，还是一个楼或一个单元。今年年初某地发生的一起孕妇流产事件，当地的管理部门和医疗部门，他们没有缺失“人民至上、生命至上”的“原则”，但他们所不得不遵循的规则是：“必须持有48小时核酸”。在这种背景下，谁敢“变通”规则？“变通”了就有被“追责”的风险。“孕妇流产事件”的发生，说明我们缺失的不是“原则”，而是“规则”！如果当时有关部门制定的“规则”是：“必须持有48小时核酸。但是，下列情况例外：1。抢救生命的；2。 孕妇生产的……”，那结果肯定就不同了。所以，如何依法行政，要将“原则”转化为“规则”非常必要。