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摘要贫困问题是全球普遍存在的问题，在我国更是建成全面小康社会的重要障碍。对于丧失能力的群体和个人来说，贫困往往成为永远打不破的梦魇，始终交替往复，可能一辈子都难以改变。在笔者生活的地区浙江温州，一个沿海开放城市，被誉为中国的犹太人居住地。在那里的农村，也有一部分低收入的农民极端贫困，在这些低收入的农民中有大多数是因为劳动力的丧失和能力的缺失而陷入贫困。如何让此类的低收入者脱贫，笔者试以浙江省温州市一个乡镇——乌牛街道为例，来探讨丧失能力的低收入农户脱贫的困境和对策。lf0059
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关键词 低收入农户 脱贫 困境 对策
Abstract
Poverty is the common problem，in our country but also the important obstacle of build a well-off society in an all-round way.For loss of ability to groups and inpiduals, poverty often become forever won't break the nightmare, always reciprocating alternately, may be difficult to change the rest of my life.In my living area in Wenzhou, Zhejiang province, a coastal open city, known as China's Jews live.In the countryside, there also some low-income farmers in extreme poverty, in these low-income farmers have most because of the loss of labor and capacity.How to make this kind of low-income people out of poverty, the author tries to explore the difficulties of low-income and incapacitated farmers out of poverty and countermeasures by the example of Wuniu down in Wenzhou,Zhejiang province.
Keywords low-income farmers poverty alleviation predicament countermeasure
目 次
1 引言 1
1.1 研究的背景与意义 1
1.2 国内外研究现状 1
1.3 研究思路和方法 1
2 贫困的相关概念与理论基础 4
2.1 贫困的定义及标准 4
2.2 中国农村扶贫政策的发展 6
2.3 中国农村主要扶贫方式 8
3 案例描述 9
3.1 选择此案例的原因 9
3.2 案例基本情况描述 9
3.2.1 街道地理环境介绍 9
3.2.2 街道经济环境介绍 9
3.2.3 街道贫困农户现状10
3.3 案例总结11
4 脱贫困境分析12
4.1 城乡之间扶贫政策差别明显12
4.2 阶层性贫困克服困难12
4.3 脱贫内动力缺乏12
4.4 政府扶贫方式落后13
4.5 脱贫后容易返贫13
5 街道政府扶贫增收对策14
5.1 实施保障扶贫14
5.2 实施就业扶贫15
5.3 实施教育扶贫15
5.4 实施金融扶贫16
5.5 实施旅游扶贫16
结论 17
致谢 18
参考文献19
1 引言
1．1 研究的背景与意义
贫困问题是全世界所有国家、地区都不可避免的问题。如何解决普遍存在的贫困问题则是全人类共同面对的挑战。在我国，从新中国成立以后，就把解决贫困问题当做头等大事来处理。一开始我国主要采用最简单的救济式扶贫方法，随着扶贫形式的变化逐步大规模地采取开发式扶贫方法和参与式扶贫方法，取得了不错的成果，大大降低了中国的贫困人口数目。但是随着扶贫程度的加深，扶贫工作面临的问题越来越多，越来越复杂，农村贫困的状态也发生了新的变化，为了更进一步使剩余的农村贫困人口脱离贫困，建成全面小康社会，还需要总结过往经验，分析目前现状，结合当地实际情况，探索适宜的扶贫开发政策，并将其落到实处帮助贫困人民脱贫奔小康。总之，我国的扶贫工作仍然任重道远。
贫困不仅仅只是单纯的经济概念，还与基本的公民权利、能力有关，其本质是一种权利和能力的缺失。阿马蒂亚•森说过：“贫困不是单纯由于低收入造成的，很大程度上是因为基本能力缺失造成的”，比如因为高额的医疗、养老、教育、住房等民生支出，公民负担不起而丧失了健康权、养老权、教育权、居住权。贫困还是一个既简单又复杂的社会现象。它的复杂性体现在到目前为止，有关贫困的标准含义及其贫困的衡量标准都还没有完全确定，与贫困相关的话题在学者中间仍然争论个不停，而且这种争论的趋势逐渐向复杂化发展。但从现实生活的角度来看，贫困现象又是非常简单的，因为贫困都一直以一种朴素、客观的方式存在着。就本文作者接触到的实际情况，贫困对于丧失能力的群体和个人来说，是一座很难搬开的大山，靠一代人的努力可能还很难移开。在本文作者生活的地区浙江温州，一个沿海开放城市，经济也较为发达，在那里的农村，也有许多低收入的农民，他们中很多人是因劳动力的丧失和能力的缺失造成的贫困。如何让此类的低收入者脱贫，本文试以浙江省温州市一个乡镇——永嘉县乌牛街道为例，在总结过往扶贫政策、经验和分析当地脱贫条件的基础上来探讨当地丧失能力的低收入农户脱贫的对策。