其次必须提高劳动生产率，增加劳动力市场的弹性。如果想要维持目前我国经济中高速增长的现状，提高劳动生产率是关键。然而延迟退休使得相当一部分老年人仍留在劳动力市场内，会引起劳动质量降低，从而导致劳动生产率的下降。因此有学者提出，“必须普遍提高各年龄组劳动力的生产率，才能‘对冲’不利影响。”[ ]实施延迟退休政策，必然会导致低生产率的老年人滞留劳动力市场，而高生产率的年轻人则难以进入劳动力市场，这样一来，年轻劳动力就业会更加困难。根据人力资源与社会保障部2015年的最新统计公报显示，2015年全国就业人员77253万人，同比增长0。358%，城镇登记失业人数为952万，同比增长2。81%，城镇登记失业率为4。09%比上一年增加了0。04个百分点。每年新增的就业人数都在不断地增加，而每年退休的人口数决定了这一年将可以提供的新增就业人口的就业岗位的数量。延迟退休必然导致这些就业岗位不能被提供出来，这就大大地挤占了新增就业人口的就业空间，导致其失业，在短时间内使得失业率大幅上升。在经济全球化的推动下，就业形势比较复杂，老年人如果过多地挤占岗位，会使得一些受过高等教育的年轻人失去合适的岗位，其所学也不能真正地发挥出来以创造经济价值。所以鼓励高生产率的年轻劳动力进入市场，是实施延迟退休的关键一招。

2。1。3  延迟退休的性质 

延迟退休的性质是指延迟退休制度的根本属性。结合延迟退休的定义来看，笔者认为延迟退休主要有三个性质，即合宪性、固定性与人权性。

所谓合宪性，指的延迟退休必然具有的退休权的宪法性质。退休权作为宪法的一项基本权利在我国《宪法》第44条中有明确的规定：“国家依照法律规定实行企事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度。退休人员的生活受到国家和社会的保障。”有学者认为，退休权属于社会权的范畴，是公民享有的一项基本的社会权利。[ ]延迟退休是提高退休年龄的一种手段，本质上仍然属于退休权利范畴，并且不得与宪法相违悖。

所谓固定性，是指有关于延迟退休的法律制度或行政法规一旦确立下来，即具有一定的强制性，不可以依据公民个人的自由意志而随意进行约定。通常来说，各国对于退休年龄的设置，一般都会用专门设条款加以规制。由于延迟退休制度涉及社会保障制度的种种，其调整的不是平等主体之间的关系，而是国家与公民之间的关系，因此不属于私法范畴，不应当允许公民与公民、公民与企业等之间的“自治”。

所谓人权性，是指延迟退休制度不得违背基本人权，尤其是在延迟退休的制度设计方面。延迟退休的制度设计一方面要为个人能够依据实际自身能力进行选择预留空间，另一方面也要体现出国家希望鼓励有能力的劳动者继续工作的意愿。这就要求延迟退休不得违背个人的意思表示真实。它包含了反对性别歧视、反对年龄歧视等方面。

2。1。4  国内延迟退休的理论争鸣

    实践中对延迟退休产生了不同的理论争论。文献综述

赞成者认为延迟退休可以带来以下四个方面的益处。一是增加劳动力参与，保障劳动力供应。我国正面临着严峻的人口老龄化形势，再加上计划生育政策的影响，出生率下降，我国的劳动力供给将出现严重不足。二是增加社会保障缴费收入，减轻社会供养压力。延迟退休可以增加养老金积累，减少社会保障支出，消减财政赤字，也可以减轻年轻人供养的压力，缓解代际间的矛盾。三是提高人力资源利用效率，发挥高级知识分子优势。许多到了退休年龄的工作者在长期从事同一工作的过程中积累了丰富的工作经验和熟练的工作技巧，比起初入社会的毕业生，不仅具有更高的专业技能、业务水平、职业素质，而且可以为企业职业培训员工节省时间和金钱。因此，一定程度的延迟退休可以使得这些人力资源被充分利用，在创造价值的同时，减少不必要的资源消耗。而且对于知识型、技能型的脑力劳动者来说，延迟退休不一定会带来体能的衰退，反而有利于经验、技术、知识的积累，以便于其提供更高质量的服务。四是可增加退休后月收入，提高生活质量。