摘 要：新型城镇化的时代背景下，由于城镇化将乡村分散的居住模式改变为集聚，封 闭的社会空间发生了结构性分层，农民身份向公民身份转变，使得城镇化发展过程出现 了过渡失序现象，造成新型农村社区治理困境：不稳定的治理格局，模糊的治理主体及 治理方式的偏失，这就要求我们创新农村社区的治理。 85753

毕业论文关键词：新型城镇化；农村社区；治理

Rural community governance in the development of new urbanization

Abstract:Under the background of the new urbanization,due to the urbanization of the rural decentralized living patterns change to agglomeration,closed social space has a structural stratification,the transformation of peasant identity to citizenship,the process of urbanization development of the phenomenon of transition disorder, new rural community governance dilemma: Unstable governance pattern, the fuzzy governance subject and the deviation of governance mode, which requires us to innovate the governance of rural communities。

Keywords: New urbanization; Rural community; Governance

目 录

一、新型农村社区治理基本理论 1

（一）治理与善治理论 1

（二）农村社区治理理论 1

（三）新型农村社区治理理论 2

二、新型农村社区的特征及治理新需求 3

（一）新型农村社区的特征 3

（二）新型农村社区治理的新情况 4

（三）新型农村社区的治理新需求 4

三、推进新型农村社区治理的举措 5

（一）完善新型农村社区的组织结构 5

（二）培育新型农村社区的社会组织 5

（三）建立健全新型农村社区的“后勤”保障 6

（四）创建新型农村社区多样化的公共服务体系 6

参考文献 8

致 谢 9

新型城镇化是伴随着新型工业化战略提出的， 2012 年中央经济工作会议提出要求，源Q于W优H尔J论K文M网WwW.youeRw.com 原文+QQ75201.,8766 “要着力提高城镇化质量，将农业转移人口市民化地有序推进作为发展城镇化的重要任务， 努力走集约、智能、绿色和低碳的新型城镇化道路”。① 目前城镇化高速发展，城市地域 持续不断地向外延展扩充，大量农村人口主动进入或被动吸纳入城市，物质生产资料和其 他各类要素的面临重新整合，社区组织结构和人口结构的部分调整，形成了新型社区治理 模式的新型社区，针对其特点，我们需要研究学习多种社区治理理论，借鉴多方的社区治 理经验以摸索出适合新型社区治理的机制。

一、新型农村社区治理基本理论

（一）治理与善治理论 治理一词最早出现在西方，随着社会化的大变革，越来越多的社会学家和政治家研究

治理理论。罗茨认为，“治理是有关于一系列活动中未正式授权的管理机制在某些事情的 处理上发挥着积极有效地作用，尽管这些管理机制没有正式地被授予权力。”②斯托克整理 了目前关于治理较流行的五种观点，他认为，“治理来源于政府的社会公共机构和行为者， 但治理又不限于政府的一套系统；治理明确指出了在解决社会和经济问题的过程中存在的 界线和责任方面的模糊之处；治理明确肯定了在涉及集体行为的各个社会公共机构之间存 在着权力依赖关系；治理是一种行为者网络的自主自治行为；他还指出，在治理认定时， 能否办好事情的能力并不体现在政府权力或权威的运用，政府更多应利用好新的工具和技 术来控制和指引事务，这是对政府能力和责任的要求。”③