摘要：随着城市化进程的加快，重大工程项目的建设对推动国民经济发展、提高公共服务 质量以及改善公民生活水平等都有着重要意义。然而，由于重大工程项目规划、设计等环 节中存在政府公信力的“塔西佗”陷阱、利益相关者表达渠道不畅、社会建构的技术风险 以及个人的心理趋导等问题，对社会的稳定造成了不良的后果。基于此，本文以厦门、广 州等城市相关事例的分析为基础，探讨出通过加强项目执行的合法性、合理转变政府的观 念和工作方式、发挥参与式治理的有效作用和重视引入第三方缓解冲突等对策来规避重大 工程项目的邻避困境。85752

毕业论文关键词：重大工程项目；邻避困境；公众参与

Research on the adjacent avoiding difficulties of major projects: Based on the analysis of relevant cases

Abstract: With the acceleration of urbanization, the construction of major projects is of great significance to the promotion of economic development, the improvement of public service and the living standards of citizens。 However, due to the major project planning, design and other aspects of the credibility of the government's "Tacitus trap, stakeholder expression channel is not smooth, the social construction of technology risk and personal psychological guiding problems on social stability caused serious damage 。Based on this analysis, this article takes Xiamen, Guangzhou and other city related examples based on the strengthening of legitimacy, the execution of the project and the concept of reasonable transformation of government work, play the introduction of participatory governance role and the importance of the third party conflict mitigation countermeasures such as major projects to resolve NIMBY dilemma。

Key Words: major projects; neighbor avoidance; public participation

目 录

一、问题的提出：重大工程项目的邻避困境 1

（一）重大工程项目 1

（二）邻避困境 1

二、重大工程项目邻避困境的形成机理 2

（一）政府公信力的“塔西佗”陷阱 2

（二）利益相关者表达渠道不畅 2

（三）社会建构的技术风险 3

（四）个人的心理趋导 3

三、重大工程项目邻避困境相关案例分析 3

（一）相关案例的主要内容 3

（二）相关案例的启示 5

四、重大工程项目邻避困境化解的对策 6

（一）加强项目执行的合法性 6

（二）合理转变政府的观念和工作方式 7

（三）发挥参与式治理的有效作用 7

（四）重视引入第三方缓解冲突 7

参考文献 9

致 谢 10

2016 年 8 月，拟建的连云港核循环项目由于一部分当地群众的阻拦被停息，这是邻避 效应致使的一起最新的暂停项目，该事件折射出邻避效应在现今中国的事态发展水平，它 已经成为中国发展道路上所必须面对的瓶颈。不可否认的是，邻避效应心理如今已全面的 扩散开了，从社会层面讲，是因为人们对邻避项目认识片面，又存在某些主观臆想出来的 的现实问题。从政府层面讲，是因为未实现对该产业立项过程的信息全公开，公众一开始 就没能介入。此外，抗议性群体事件发生后，政府一般就将其定性为“不好的事”，并不 愿意正常报道，让公众知晓更多的细节问题。如此的办事立场是在“躲”邻避效应，并非 重视，更不用说发动全社会的力量和集体的智慧去攻破它了。时代在变，由政府一手包办 决议计划，公众跟着走的发展模式难以为继，邻避效应体现了普通大众维权意识的警觉。 因此，如何化解重大工程项目建设中的邻避困境，是社会发展不容忽视的问题，任何一项 工程多少都会存在利弊，而如何让广大群众充分了解，理性对待政府在这方面的决策又是 一大难题，当然我们需要在不断探索中寻找良方去应对防范种种未知的威胁。本文以相关 邻避案例的分析，由浅入深挖掘隐含其中的问题，提出相应的对策以化解邻避困境。