“省直管县”体制改革的困境及对策研究(2)
一、 实施“省直管县”体制的价值
近几年来，中国大部分省区结合自身的实际和试点情况，不断地在深度和广度上加快省管县体制改革的探索，省管县体制对中国各方面的发展都有着深层次的意义。
（一）从经济层面看，省直管县体制是推动县域经济发展、强化县级政权的重要举措
中国大多数老百姓的生活质量和水平与县域经济社会的发展密切相关。但长久以来，我国县域经济的发展较大中城市来说是相对滞后的。“通过财政省管县改革，县级政府的财政大权由省级政府直接管理，不但减轻了他们的财政负担，也使得其拥有了更为自主的财政权，从而调动了县级政府发展的积极性，浙江省在改革开放之初还是相对落后的小省，如今已发展成为经济总量排名全国第四的富裕强省，这很大程度上要归功于浙江省的三十多个经济强县。”[3]而这些强县之所以经济发展速度如此之快，这无疑又与浙江省的财政省管县政策和扩权改革有着很大的关系。浙江省县域经济的发展不仅给农民带来了富足的生活，而且也为我们的经济社会的整体发展作出了巨大的贡献。长期以来，湖北省县域经济的发展相对缓慢，为了有效促进其县域经济社会发展，湖北省从2004年以来，逐步推行财政省直管并下放多项经济社会管理权限。“2008年，湖北省县域经济逆势上扬，多项指标增速首次超过全省平均水平，对全省GDP的贡献率接近60%，2011年，湖北省县域地区生产总值首次突破万亿元，全省的县域经济呈现高速发展的良好态势。”[4]
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