自20世纪八、九年代以来,随着我国社会的前进发展,市场经济的深化改革,政治体制的转轨完善,政府职能的简化转变等种种积极因素的逐步实现,我国非政府组织如雨后春笋般涌现。虽然起步比较晚,但其触角已经进入社会的重大领域并发挥着积极作用。近几年,特别是在2008年汶川大地震和北京奥运会期间,非政府组织频频出现在大众的视野之中,现实存在感越来越强烈,更是为中国的社会发展事业鼓足了劲地添砖加瓦:于政治、经济、文化、生态环境等诸多领域而言,非政府组织正在或即将成为一股新兴的、重要的、不容忽视的力量,强势来袭。
按照我国非政府组织现阶段发展的实际情况,我国非政府组织的主要类型有:“公共事业组织、公共企业组织、社会中介组织、社会团体、民间自治组织和民办非企业组织” [2]。
(二)功能效用
第一,政治方面,非政府组织可以促进政治民主化进程。非政府组织代表人民的意志直接参与到社会公共管理活动中来,在民主参政实践中提高公民参政素质。对政府权力的行使有着体制外的有效监督与制约,促进政府职能转变,致力于减少腐败,提高政府在百姓中的威信力。
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