依法行政与政府权力清单
毕业论文关键词 依法行政 政府权力清单 有限政府 法律位阶
Title Law-Based Administration and Government Power List System
Abstract Since the Third Plenary Session of the eighth and Fourth Plenary Session proposed and stressed that the list of power system, it has become the reform of the administrative system and shall fully perform the functions of the government and the building of a government ruled by law. However in practice, the implementation of the government power list system still has a lot of errors. For example, the power list of administrative settings and the law of priority conflict, the list of the main persity and the rule of law in the conflict, the conflict between the list and the rule of law and the rule of conflict and other issues. In order to better promote and improve the power list implementation, the construction of limited government, promote administration according to law, shall be by increasing power list, we establish the subject position of legal order, clear power list of administrative space, clear list of power dispute solve path measures on the rule of law to standardize and improve.
Keywords Administration according to law； List of government power；Limited government； Legal position
目次
1 引言 1
2 政府权力清单制度与依法行政的契合 2
21 有利于控制行政权力 2
22 有利于促进行政公开 3
23 有利于深化行政体制改革 3
3 政府权力清单制度与依法行政的背离 5
31 权力清单行政设定与法律的优先性冲突 5
32 权力清单主体多元化与法治统一性的冲突 6
33 权力清单权力清单生成程序与法治监督的冲突 6
4 政府权力清单制度与依法行政冲突的消解 9
41 提升权力清单制定主体的法律位阶 9
42 明确权力清单的行政空间 10
43 建立科学的权力清单生成程序 11
1 引言 近年来，由于十八届三中全会审议通过的《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以及四中全会通过的《中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中多次强调了政府权力清单的重要性，我国学界也加强了对这一制度的相关研究。然而，由于政府权力清单制度在我国的提出相对较晚，在现有理论界和实践界对其研究仍旧处于起步阶段，仅就该项制度而言，目前学界对其研究尚且相对匮乏，更毋论对其与依法行政之间关系的研究了。就现有研究成果而言，目前理论界较为主流的观点认为：政府权力清单制度既是建设法治政府的必然和基本要求，也是当前推动现阶段行政体制改革的重要内容。仅就政府权力清单制度本身的现有研究成果来看，理论界对其研究尚且存在较多争议，就现有研究成果而言，目前对其研究主要集中于权力清单的内涵和意义方面的探讨，而对其法律性质和定位方面的研究则相对比较匮乏。在推行政府权力清单制度的实践中，由于理论的不完善以及无实践先例可循等原因，实际过程中总是存在理论与实践不相适应，各级政府上下不一，繁简不一等问题。就目前的实践现状来看，主要表现在权力清单制度与法律的位阶优先性方面的冲突，权力清单主体多元化与法治统一性的冲突以及权力清单制度的生成程序与法治监督的冲突问题。有鉴于此，本文主要是围绕提升权力清单制定主体法律位阶，进一步明确权力清单行政空间以及建立科学的权力清单生成程序三方面提出了可行性建议，力求消解权力清单制度与依法行政的冲突，进一步实现其法治化。