摘要：服务型政府建设是一项长期而艰巨的任务，特别是进入21世纪的今天，网络的发展为服务型政府建设提供了新的手段与途径，具有多方面的意义，同时也提出了更大的挑战。网络发展为服务型政府建设提供了新机遇，公民参政议政的渠道得到拓宽，政府的运行机制更趋于透明，能更好更快实现向现代服务型政府转变。但总体来看，“官本位”的思想根深蒂固，公民的参政素养不高和无序网络问政的存在，造成了服务型政府的建设诸多困境。如何利用网络平台有效地突破服务型政府的困境，对于政府来说是一个需要长期探索研究的过程。53357

毕业论文关键词：网络治理； 公民 ；服务型政府

Dilemma and Breakthrough of Service-oriented Government from the Perspective of Network Governance.

Abstract : Service government construction is a long-term and arduous task, especially in the 21st century today, the development of Internet provides a new method for service-oriented government construction and possesses many aspects of significance. At the same time, it proposes a bigger challenge. The development of Network provides a new opportunity for the service-oriented government construction, expands citizens' political participation channels, makes the operating mechanism of the government tend to be more transparent. .But overall, the bureaucratic thinking entrenched ,citizens' political quality is not high and the order to participate in political life is disordered. So, many difficulties about the construction of the service-types government were caused .It’s a long-term process of exploring study for government to effectively break through the dilemma for the government through network. 

Key Words: Network governance; Citizens; Service government

    服务型政府强调关注民生，是相对于管制型政府和管理型政府而提出的一种全新的政府管理模式，是全心全意为民服务的政府。服务型政府，以民生为本、以社会为本、以权利为本，将人民大众的利益作为行动的出发点与导向。

一、网络为服务型政府建设提供了新的发展机遇

21世纪是网络高速发展的时代，人们生活的方方面面都与网络息息相关，网络对人们衣食住行，尤其是参政议政、表达利益诉求、表达民意方面的影响十分深刻，在政治领域，网络的影响力不容小觑，服务型政府建设得到更好的发展。

（一）公民参政议政的渠道和途径得到进一步拓宽

传统模式下的公民政治参与途径存在许多限制，公民的利益表达方式单一且不通畅，导致公民参与政治生活的积极性不高。随着互联网的快速发展，人们的言论空间得到极大的拓展。网络成为公民发表意见和建议的重要平台，公民通过网络行使自己的民主权利，网络问政日益成为一种有效参政议政方式。参政议政渠道的多样化，极大地提高了公民参与政治生活的积极性。由此，公民作为国家的主人翁，能有效地参与到社会事务的管理中，行使国家赋予的各种权利。据此，有学者认为：“网络为分散的人民群众提供了意见表达新的更为便捷的渠道。”[1]

借助互联网问政，正是国家民主政治不断进步、民主形式日益多样化的新表现。正如国务院新闻办所表示的：互联网已经成为民众自由表达诉求、参政议政的重要途径，是极其重要的话语平台。通过网络平台，公民政治参与的形式得到进一步丰富，参政议政的效率得到极大提高。而政府也可以通过门户网站及时发布各种政务信息，将政府的行为置于公众的监督之下，使得政府的决策更加科学民主。由于公民的民主权利得到有效行使，政府和公民间交流沟通加深，有利于政府的权威和公信力建设。