摘 要：当下我国行政复议制度由于公信力的缺乏，其作为行政争议的解决机制难以发挥作用，因此，我国开始了行政复议委员会的试点。鉴于我国台湾地区的诉愿审议委员会和韩国的行政审判委员会的成功经验和我国的初步试点来看，行政复议委员会在我国是完全可行的。但目前我国的行政复议委员会还不成熟，应该从机构的独立性、人员的专业性、程序方面进行完善。56715

毕业论文关键词：行政复议，公信力，行政复议委员会，制度完善

Abstract: At present, as the dispute settlement mechanism, due to the lack of credibility, the administrative reconsideration system runs tough. Therefore, our country started the administrative reconsideration committee pilot. In view of the successful experience of China’s Taiwan and South Korea’s committee on administrative reconsideration, this system in our country can be completely feasible. But it is not mature right now. We can improve the system from the independence of the institutions, professional, procedures.

Keywords: the administrative reconsideration, credibility, the administrative reconsideration committee, compensation system

目 录

引言 6

1.行政复议委员会产生的背景 6

 1.1国内行政复议机构陷入困境 6

 1.2他山之石：国外行政复议委员会的成功经验 8

2现行我国行政复议委员会运行中存在的问题 9

 2.1行政复议委员会的试点缺乏正式法律依据 9

 2.2关于行政复议委员会定位模糊 10

 2.3复议委员会委员组成设定不完善 10

 2.4行政复议委员会案件审理程序 10

3.完善行政复议委员会制度的设想 10

 3.1.独立性对于行政复议委员会至关重要 10

 3.2行政复议委员会的人员素质需提高，人员组成需要优化 11

 3.3行政复议委员会复议案件程序司法化 12

结语 13

参考文献 14

致  谢 15

引言

   鉴于目前行政复议制度在我国难以有效、稳定地运行，国务院法制办在2008年正式启动了行政复议委员会试点活动,旨在通过行政复议机构的改革提高办案的效率，充分发挥行政复议方便、快捷的优势，重新树立复议制度的公信力。力求建成一个以政府为主导、专业保障和社会专家学者参与的行政复议委员会模式。目前来看，我国行政复议委员会试点主要有以下三种模式：1.行政复议委员会统一行使复议权，替代原先复议权分散于政府各部门的模式。2.政府各部门把一部分权利下放到行政复议委员会中，自己行使部分权力。3.行政复议委员会的表决事项只是行政复议机关审理案件时的重要参照，为其提供意见。在行政复议机关基本保持不变的情况下吸收一定数量的外部人员组成行政复议委员会。[ ]从2008年国务院开展北京、黑龙江、江苏等8个省市的试点活动开始，截止2011年试点已经扩展到全国19个省市，自治区等一百多个单位，甚至涉及到部分县、市。可见行政复议委员会是可以基本适应我国国情的，并且取得一定的成就，表现在：（1）各地行政复议案件的数量明显增加，信访数量下降。有数据表明，北京市行政复议委员会在半年时间内审理重大行政复议案件共计44起，召开行政复议案件审理会议18次。12年广东全年行政复议案件共受理超过万件。行政复议能力较弱的几个省市的行政复议案件数量也大为增长。（2）行政复议案件纠错率不断上升，提高了行政复议公信力。在实行行政复议委员会试点工作之前，政府各复议部门的行政案件纠错率仅为8.3%，可是如今平均值已达47%左右，且基本不会发生以复议机关为被告的行政诉讼案件。仔细研究不难发现，凡是体制转化较大的，外部人员吸收较多的试点地区，复议案件数量就越多，社会认可率就越高。这一系列的数据表明，在我国行政复议委员会的带动下，行政复议制度正在逐步走出困境。