摘  要：基层社会管理是整个社会管理的基础，与人民群众的利益最贴近。改革开放以来，我国基层社会管理工作在民主化和网络化方面取得了瞩目的成绩，但同时受传统管理模式的影响，社会管理的发展在深入实践中面临着一些困境。本文立足于基层社会管理，从民主治理和网络服务两个方面对当今基层社会管理的现状模式，其遭遇的问题困境以及怎样突破这些困境进行了分析和阐述。63281

毕业论文关键词：基层社会管理；民主治理；网络服务

The Development of The Grassroots Social Management: Democratic Governance and Network Services

Abstract: The grassroots social management is a basic of the whole social management and it’s the closest with the interests of people .Since the reform and opening up, our grassroots social management has achieved great success in democratization and networking, but it’s also affected by traditional management and faced some troubles when it developed deeply in practicing. This passage is based on the grassroots social management, analyzing and clarifying the current pattern of present grassroots social management, its sufferings and how to break through these difficulties from democratic governance and network services.

Key Words: The Grassroots Social Management; Democratic governance; Network Services

上层建筑必须适应经济基础的发展，当前随着改革开放的深入，社会主义市场经济的发展，我国基层社会管理面临着诸多矛盾，社会冲突加剧，在新的复杂的现实条件下，的十八届三中全会提出要进行全面深化改革，对社会管理尤其是基层社会管理工作提出任务，发展以民生为重点、以现代网络技术为手段进行社会治理，促进社会管理转型和创新。基层社会管理作为社会管理工作的基础，是维持社会和谐稳定的重要组成部分，引起了政府的全面重视。

一、什么是基层社会管理

基层社会管理是指最低一级的国家政权机关直接管理或与群众自治性组织相结合共同管理所辖行政区域内的基本公共事务的社会活动。亦指对社会生产和社会生活发生最直接联系的基础性社会体系实行规划、组织、协调、监督等管理职能的各种社会活动。[1]

基层社会管理的主体随着人类社会的发展进步不断变化，从单一的基层国家政权组织转向合作管理——基层国家政权机关和社会自治组织的合作结合；管理理念和方式由单方向指导向多方协商合作、共同服务治理的方向转变；基层社会管理模式由静态管理向动态管理转变。随着改革开放的深入开展，我国基层社会管理的方式和手段越发呈现出多样化的色彩。

基层社会管理正朝着民主治理、网络服务等方向发展，政府实现有效的基层社会管理，同时必须以电子网络作为手段，即应以民主为中心，以服务为导向，利用网络化方式手段实现有效的基层社会管理。

二、基层社会管理的模式现状

从20世纪80年代开始，国家就开始逐步重视基层社会管理建设，其对于一个国家经济、文化、社会的建设和发展、促进政治民主化进程、提高公民的生活水平和社会参与水平，都具有特别重要的作用，是国家发展的基础性工作。基层社会管理建设工作的开展对于促进中国特色社会主义现代化，建立健全社会主义市场经济体制，加快民主政治进程，提高人民的生活水平和精神文化水平，巩固基层社会政权，维护社会和谐稳定有着重大意义。

随着时代变化，我国基层社会管理经历了传统的街居制模式和单位制模式，并向现代的社区制模式逐渐演变。[2]经历过漫长的历史发展时期，三种模式相互融合、借鉴、渗透，同时伴随着电子网络技术的突飞发展和普遍应用，形成了许多具有中国特色的基层社会管理模式。