摘  要：伴随着全球化进程的加快，中国社会处于一个发展经济和控制风险并重的转型时期，经济的发展必然加快中国工业化、信息化、城市化的进程，因而农村大量的集体土地被政府征用，用于工业发展或商业发展，那么，“失地农民”这一名词也随之而来，我国现今农村集体土地拆迁制度还存在种种弊端，失地农民合法权益就难以得到保障，农民因土地补偿问题纠纷不断，所以必须及时提出应对之策，同时，政府应当意识到在农村土地拆迁补偿制度中应该扮演的角色。74561

毕业论文关键词：风险社会；土地征收；补偿标准；政府

Problems and Countermeasures of Rural Land Compensation under the Perspective of Risk Society

Abstract: With the acceleration of the process of globalization, Chinese society is in a transition period of economic development and risk control。 Economic development is bound to accelerate the process of industrialization, informatization and urbanization in China。Therefore, a large number of rural collective land expropriation by the government for industrial development or commercial development。 Then, the term of landless peasants also followed。 Nowadays, there are many defects in the system of rural collective land demolition, so the legitimate rights and interests of landless peasants are difficult to be guaranteed。Due to the farmers' land compensation disputes, it is necessary to put forward the countermeasures in time。 Meanwhile, the government should be aware of what role should be played in the rural land compensation system。

Key Words:risk society  land acquisition  compensation standard  government

目  录

一、风险社会的含义、成因1

二、风险社会视角下我国农村拆迁补偿路径的概述1

（一）农村集体土地拆迁补偿概念与方式2

（二）农村集体土地拆迁补偿制度2

三、风险社会视角下我国农村集体土地拆迁补偿的弊端3

（一）缺乏正当的征收补偿法律程序与管理程序3

（二）征收程序缺乏透明度，农民没有参与权3

（三）拆迁补偿标准过低，利益受损3

（四）补偿收益主体不明确，农民不能直接获得全额补偿3

（五）失地农民权益不能得到很好的保障4

（六）对于个别钉子户采取极端手段，矛盾升级4

（七）跟风问题严重，不能平衡农民的利益心5

四、风险社会视角下应对我国农村拆迁补偿问题的措施5

（一）完善我国农村拆迁补偿机制的法律程序，规范法律法规5

（二）保障失地农民的知情权，阳光是最好的防腐剂5

（三）明确补偿收益主体，合理适当提高补偿标准，实现征地补偿方式多样化5

（四）保障失地农民的就业、生活以及心里上的安抚6

（五）杜绝跟风行为，取缔极端强拆，采取和平解决的方式6

五、风险社会视角下我国农村拆迁补偿中政府的角色6

（一）建立农村集体土地征收评估机构6

（二）转换政府角色，提高政府公信力6

（三）完善土地征收拆迁的听证制度7

（四）引入并健全土地补偿纠纷司法救济程序7

参考文献8

致谢9

当代中国处于社会发展的转型期，各种社会问题和社会矛盾层出不穷，例如涉黑涉恶矛盾、涉法涉诉矛盾、官民矛盾、贫富差距矛盾等，这些矛盾在社会zhuyi市场经济条件下具有群体性、对抗性、突发性的特点，已然中国社会进入了风险社会的阶段。

社会矛盾研究机构宣布的我国首要社会矛盾就是拆迁矛盾，尽管《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《江苏省土地管理条例》、《江苏省农村土地承包经营权保护条例》这些大到国家、小到地方的各种针对农村集体土地拆迁的法律法规的出台，仍然不能遏制拆迁过程中各种群体性事件和恶性极端事件的发生，所以，继续发现和完善农村拆迁补偿中的问题和对策是重中之重，同时，政府也要扮演好一个领导者、调剂者和安抚者的角色。