摘要：伴随着社会转型期间所带来的风险社会中，公共危机的有效治理成为社会发展与进步的一个重点。公共危机的特性以及传统治理模式固有的缺陷，急需我们探讨公共危机治理路径。本文从治理现代化视野出发，在对政府与非政府组织在公共危机治理中的积极作用与其局限性进行分析后，得出只有确保多元主体的广泛参与公共危机的治理，互助合作，才能更好地应对公共危机。

毕业论文关键词：公共危机；治理；政府；非政府组织74932

The Research of Public Crisis Management in the View of Governance  Modernization

Abstract: With the social transformation, the risk society has come, and the effective governance in public crisis management turn into a focal point of the development and progress of society。 Because of the characteristics of public crisis and the deficiencies of the traditional governance, we need to discuss the way to solve the public crisis。 From this paper , we start with the view of governance modernization, and analysis the aspects of the government and the non-government organizations, we learn that only ensuring multiple subjects participate extensively and cooperative, can better respond to the public crisis。 

Key Words:public crisis; governance; government; non-governmental organization

目录

一、政府参与公共危机治理分析1

（一）公共危机治理的治理需要政府1

（二）政府在公共危机治理中面临的现实困境1

二、非政府组织参与公共危机治理分析3

（一）非政府组织介入公共危机治理的必要性3

（二）非政府组织应对公共危机的利弊所在3

三、加快实现公共危机治理多元化模式4

（一）增强政府与非政府组织应对公共危机治理的互助合作5

（二）健全公共危机治理的立法工作和制度建设5

（三）完善监督机制，促进多元参与5

参考文献7

致谢8

    随着经济全球化的不断加深，社会活动领域与活动范围不断扩大，经济愈加繁荣，人口不断增长，科学技术迅猛发展，人类也进入了一个危机频发的时代。尤其对于我国而言，在经历了计划经济时代传统行政管理状态与改革开放和市场经济发展新时期的管理状态后，我国目前正处于治理现代化的治理状态的转型时期，同时也是公共危机的多发期。而目前我们并没有一个能够完全具备治理公共危机能力与资源的机构或组织去有效应对公共危机，在此情况下我们需要做的就是能够整合各组织力量，建立良好的互动合作机制，互相深入配合，共同克服制度性缺陷，在立足于治理现代化视野的前提下，结合我国当前面临的实际需求和现实困境，以寻求一条能够有效治理公共危机的现实路径。论文网

一、政府参与公共危机治理分析

（一）公共危机的治理需要政府

正如塞缪尔。P。亨廷顿所指出的那样，“一个处于社会急剧变动，社会体制转轨的现代化中的社会，往往充满着各种社会冲突与动荡。” 虽然伴随着诸多冲突与动荡，但这种体制转轨式的变革却是一个社会进步与发展所不可或缺的基石，而我国正是处在这样一个至关重要的转型期，社会的发展需要变革，但伴随着社会变革而附加带来的各种天灾人祸却此起彼伏。公共危机的治理显然无法能够使危机应急系统实现自适应化解，而政府作为危机管理的核心系统及其公共职能也决定了在应对公共危机时，更是责无旁贷。

政府作为一种依赖公共资源维系自身运转的组织，有其存在的合理性与权威性，其拥有的资源与便利条件更是其他任何组织所不能比拟的。正如库伊曼与弗利艾特认为的那样，作为公共危机治理主体的政府，它的治理任务主要包括构建与协调，施加影响和规定取向，整合与管理三方面 。的十八届三中全会也指出，“政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，，弥补市场失灵。” 由此可见，在治理现代化背景下，政府必须发挥主导作用，即发挥政府在经济、政治、文化、社会以及生态文明建设中的首脑作用，实现真正的有效治理。