由此可见以“滴滴”、“Uber”为代表的新兴网络约车软件受到消费者追捧 给消费者带来便捷和优惠的同时，一定程度上影响了传统出租车行业的发展。打 车软件本身可以降低消费者的打车难度而且降低了费用而深受消费者追捧。而对 于出租车司机来说，打车软件在提高出租车司机载客效率的同时，由于第三方软 件的影响而损失了一部分利益。更严重的是，其推出的“专车”服务更是因其便 捷实惠而使得黑车纵横，出租车行业的发展受到了巨大影响。“专车”因为没有 合法运营证及有效管理等费用而成本较低，收费较少。但“专车”的服务质量和 安全性难以保证，如果发生了交通事故消费者处境困难，存在一定的风险。

周人杰（2013）在《人民日报专题报道》中评论到“叫停打车软件有惰政之 嫌， 简单粗暴。”在面对市场的需求、公众的选择，管理者的管理创新、制度 健全必须紧紧跟上，一方面是灰色的边缘地带，一方面是大量的市场需求。两方 面对比可以看出，叫停打车软件的管理方式，相对“简单粗暴”。这样的否定方 式，既没有办法让乘客的出行难题得到解决，又使得出租车行业发展受到影响。 如果面对出租车创新，一遇到问题就叫停，有损一方利益就禁止，很难满足社会 大众参的需求，更难以对接出租车行业的技术创新。一个相对合理的的解决措施， 肯定会比一个强力禁止的手段，更能解决问题。文献综述

董晓伟、王倩（2014）在《南方日报》中讲到“用发展的眼光看打车软件。” 对于行业创新要用发展的眼光看待，也要提高监管水平，让新生事物更加公平化、 让公众感受到行业创新的魅力。对于出租车运行模式来说，传统招手叫车的方式

本 科 毕 业 论   文 第 6  页 并不是唯一的，网络约车的份额必然将越来越大，甚至发展成为打车方式的主流。 网络约车软件之所以受到人们的欢迎，除了软件供应商大力推广移动支付软件的 原因外，它能够提高人们的打车效率与出行便捷度也是重要原因，这也正是互联 网与传统行业相结合的一个例子。发展中的问题还是要用发展的眼光去对待。打 车软件是在出租车行业中因互联网的介入而出现的新生事物，新生事物总是需要 有一个认可、进步、不断发展的过程，我们应该正确看待。

（四）在合理管制，正确处理传统的“招手叫车”与新兴的“网络约车”之间的 关系方面。

林元霄（2005）在对《我国出租车行业实行政府监管合理性的探索》中对政 府监管进行说明并且对我国出租车行业与政府之间的关系进行整理后认为，我国 对于出租车行业的监管缺乏合理性，我国出租车行业不需要任何形式的准入监 管。由于监管产生的利润会随着监管的取消而消失，同时将大大节约我国政府的 监管成本，也能有效减少寻租行为的产生。 陈桢在（2011）《出租车管理合理 化改革探析》中通过对出租车管理方式的研究发现在由计划经济向市场经济转型 的过程中，出租车行业表现出许多不合理之处，由此引发许多社会矛盾和利益冲 突，出租车行业监管中出现许多不合理之处，相关部门应该采取相关管理措施进 行监管。周家高（2002）通过对《英国出租车的经营和管理》进行分析过，认为 英国政府十分重视对出租车的经营、运营和管理，对汽车司机和出租车的要求和 管理自有一套行之有效的办法，可以说他们的每一辆出租车司机都是一本当地的 “活地图”。丁元竹（2010）在《完善我国准公共服务管理体制――以出租汽车 行业管理为例》中也强调在公共领域，政府必须去完成的任务应责无旁贷，可以 不去完成的任务应该尽可能的让市场和社会去做，完善准公共服务管理体制不仅 对于完善出租车市场秩序、促进出租车行业的发展具有重要意义，同时对于加快 市场经济体制建设也具有示范作用。