(2)安全责任制度落实不到位、监管机构不健全
企业责任制是安全生产的要害,关键在于一把手,有很多施工企业的一把手把主要精力都放在了生产经营上,而安全生产只是口头说说而已,安全生产责任制不落实、管理不到位,缺少专职安全管理人员[11]。目前安全生产工作中还存在着“无法落实、无法严格”的管理现象。
建立健全的安全生产监督管理机构,是贯彻落实《安全生产法》的重要内容,设立相关的安全监管部门、配备充足的安全监管人员、明确安全管理职责、依法开展安全监督管理的工作,是所有建设单位的行政主管部门为履行“部门依法监管”的职责。
(3)企业竞争激烈导致安全事故发生的可能性增大
当前,很多施工单位为了能够多接施工项目,使用了非正式的手段去承包工程项目,甚至有时候还出现越级承包和无资质分包的违法现象,从而使建筑施工单位出现随意承包工程项目的恶性竞争的现象,仅仅关注了对施工作业的工期、降低成本的造价、如何取得更大的施工利益,而往往忽视了对建筑人员的安全保障,又无法把建筑施工的安全生产管理条例落实到位,由此给建设项目施工过程中的安全管理埋下了巨大的安全隐患。
随着建筑业施工作业愈来愈激烈的竞争,出现更多的建设单位无法实现他们预先设想的利润目标。于是,工程利润的上升空间就只能依靠节约工程的成本造价来得到增加,一部分施工单位在中标后,一般不会立刻投入充足的费用去购置必要的安全保障措施设备,从而造成了施工现场安全设备器材、劳防用品的缺少,导致大大地降低了施工现场安全生产的防护能力,也使现场施工过程中的不安全因素大量增加,使建设施工过程存在许多人为的安全隐患。如果不能进行对施工过程中的安全管理控制的话,那么也就无法保障施工作业人员的生命安全,导致建筑施工过程中安全事故发生的概率也极大地增加。
(4)施工和监理企业整体素质有待提高
目前,施工作业人员的整体素质参差不齐,一部分素质高的作业人员,从工程开工的第一天起就能严格要求自己,时刻都能保持良好的工作状态。而另一部分施工企业管理人员和监理人员的安全意识薄弱,安全专业知识不足,且对安全规范标准又不熟悉。有些建设项目部的对安全的意识十分淡薄,其中有些管理人员对安全管理工作说起来重要,忙起来又忽视了安全,真正实施的时候又不落实;只注重经济效益,忽略安全生产,施工现场安全经费投入不足,导致了安全防护措施不到位。
1.2建筑工程安全生产的概念
安全,既包括了有形的安全,比如:人身安全、社会公共安全、国家安全等;又包括了一些虚拟的安全,比如:信息安全和网络安全等。而我们怎样才能消除危险、实现最大的安全生产,是我们近几年来一直研究的问题。建筑施工的各类安全事故频频发生,给国家带来了损失,给作业人员的生命安全引起了威胁,因此,做好个人安全防护、做好现场安全管理、做好安全监督管理工作,是当前树立新的安全管理理念、建立新的符合建筑工程管理规律和项目管理特点的安全管理模式、最大限度地减少或杜绝施工事故的重要任务[12]。
建筑施工安全不仅关系到施工作业人员的生命安全,也关系到社会经济的发展。当前要不断去加强建筑施工中的安全生产工作,有效地减少建筑工地重大安全事故的发生,尽力控制伤亡事故、死亡人数,尽快去实现我国建筑安全生产的新面貌。施工作业的过程中不存在安全小事,所有会涉及到建筑施工人员切身安全和他们自身利益的事情,无论多小的安全问题,都要尽最大的力去做好。胡锦涛总曾强调:“各级委和政府要牢牢树立‘责任重于泰山’的观念,坚持把人民群众的生命安全放在第一位,进一步完善和落实安全生产的各项政策措施,努力提高安全生产水平”,所以坚持施工人员的根本安全和利益,作为建筑主管机构工作的出发点和归宿。因此,做好施工现场的安全管理是所有施工作业人员的安全与健康的需要,是发展社会生产力的需要,也是国家法治的需要。
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