目   次

1  绪论 1

1．1  研究背景及意义 1

1。2  国内外相关文献综述 1

1。3  研究内容和方法 2

2。  政府外包概述 4

2。1  政府外包的一般分析 4

2。2  政府工程外包相关理论基础 5

3。  “长沙市工商局大楼案”案例剖析 8

3。1  “长沙市工商局大楼案”案例简介 8

3。2  “长沙市”工商局大楼案案例启示 8

4。  对政府外包中政企利益关系建立监督机制的政策建议 12

4。1  监督主体角度 12

4。2  监督客体角度 13源-于,优Z尔%论^文.网wwW.yOueRw.com 原文+QQ752018~766

4。3  监督方式角度 15

结  论 17

致  谢 18

参 考 文 献 19

1  绪论

1．1  研究背景及意义

在20世纪70年代末80年代初，英国在撒切尔政府的领导下率先完成民营化改革，国民经济也由此得到迅速发展。美国、法国、德国、意大利等国家也紧随英国之后相继提出并实施不等规模的民营化方案，同一时间，东欧、中欧和亚非拉地区的许多发展中国家的民营化也渐趋活跃，自进入20世纪90年代以来，民营化改革的浪潮愈来愈凶猛，涉及的国家已达100多个，范围也更为宽广，覆盖公民社会的方方面面。政府外包源于民营化，是民营化的一个重要产物，不论是在资本主义国家还是社会主义国家，不论是在发达国家还是发展中国家，政府外包已经在全球范围内成为推动政府更好治理的新策略和新方式。我国的政府外包起步不久，发展还很不成熟，其间难免会遭遇各种各样的困境和问题，但总的来说，我国政府外包的发展正处于上升阶段，拥有很大的发展潜力和光明的发展前景。论文网

就外包的作用而论，政府外包是把双刃剑，从积极的层面来说，政府外包能增强政府活力，有效地提高政府的行政效率和质量，提升公民的生活质量；但从消极的层面来讲，政府外包容易混淆政府与市场的角色与责任，这个度如果控制的不好将会对政企利益关系的监督造成很大的困扰，而且公共服务外包也低估了引入市场机制后将会带来的成本问题和潜在风险。因此，在政府外包过程中，在处理政企利益关系时如何兼顾公平与效率，如何平衡社会效益与经济效益的关系，如何协调政府与市场的关系对于提升公品的质量，节省政府开支，提高公共服务的效率有很重要的作用。

1。2  国内外相关文献综述

1。3  研究内容和方法

    本文以长沙市工商局大楼案为例通过研究在当今政府的服务越来越市场化的背景下政府在工程外包过程中与企业之间因各自利益而产生的腐败现象，以与政府工程外包相关的几大理论为基础，立足于国内外当前的研究成果，并将其与国外相关理论研究结合进行分析，借鉴他人的优秀理论成果为我所用，旨在建立一种符合中国国情的能对政企双方的利益进行有效监督的机制，从而能抑制政企组织内的腐败现象，改正不正之风，建立决策科学、高效便民的廉洁政府，形成良好的政企伙伴关系。