（二）外部因素 12

1。关于老年协会的法律法规 12

2。老年协会与村中其他组织间的关系 13

3。老年协会的资金来源 13

五、完善老年协会福利功能的建议 14

1。加强农村老年人协会自身能力建设 14

2。建立健全法律法规，确定农村老年人协会合法地位 14

3。明确正式组织与老年协会的关系，加强合作 14

4。拓宽资金来源渠道，增加收入 14

六、小结 15

参考文献 15

致谢 16

附录一： 17

附录二： 17

一、绪论

（一）研究的背景

从目前各国的社会福利和保障的现状来看，国家是第一责任和供给主体，但随着经济、科技等方面不断地蓬勃发展，各国的政府所面临的治理环境更加复杂，国家内外的矛盾更加尖锐，社会公共事务更是棘手，想要国家和政府完全担负起社会福利的供给的这一重担，这是极不现实的。因此，许多国家都对各自的社会福利体系的相关体制政策作出了相应的调整、创新。近几十年来，非营利组织在世界范围内崛起，在各个领域中都发挥着不可替代作用。因此，在各个国家的社会福利体系的探索和变革的过程中，很多国家都把目光转向了非营利组织。实践证明，非营利组织介入社会福利领域，确实能够在一定程度上缓解政府在社会福利供给方面的压力，为社会福利增添了更多的获取渠道，更加合理地挖掘并利用了许多社会资源，推动了社会福利体系的完善与发展。

在城市化、工业化和现代化的快速发展过程中，市场经济的冲击使得更多的资源流向城市，在一定程度上导致了农村日趋衰败落后的局面，而农村老人又属于农村的弱势群体，这弱上加弱的情况，使得农村老人边缘化的趋势愈发明显。目前，我国已有的社会保障体系还不能够完全满足国民在社会保障方面的需求，尤其是在农村地区，社会保障体系滞后，农村老人群体的养老处境不容乐观。虽然近几年来国家加大了农村老人的社会保障力度，但是仍然是杯水车薪。正是在这样的背景下，农村老年人协会应运而生，分担了政府提供老年社会福利的重担。农村老年协会作为一种自发形成的民间组织，它将分散的农村老年人个体聚集起来，保护他们的合法权益，为他们提供了坚实的后盾。老年协会在保障农村老人的权益以及改善农村老人的社会福利环境等方面发挥的作用是不容小觑的。来自优Q尔W论E文R网wWw.YouERw.com 加QQ75201.8766

但不可否认的是，在农村老年协会的发展过程中也出现了许许多多的问题，阻碍着这一民间组织的更进一步的发展。那么探究阻碍老年协会发展的因素和根源，分析并找出解决的对策就显得尤为重要。笔者将通过对老年协会和老年福利的发展历史及研究现状的回顾，并结合个案进行深入的探索和研究，挖掘我国老年协会福利供给功能的影响因素，希望能够提出些许浅薄的建议，以促进我国农村老年协会更好的发展，改善农村老人福利环境，提升农村老年福利。

（二）研究的目的和意义