1 引言

随着社会经济的发展，我国旅游业及景区也在迅速发展中，但是在景区管理方面出现 了不少景区质量管理问题。为了加强对旅游景区管理并提升旅游景区的服务质量，维护旅 游景区和旅游者合法权益，促进我国旅游资源的开发、利用和环境保护，国家旅游局和全 国旅游景区质量等级评定委员会国家在 2000 年颁布了旅游景区质量等级划分与评定的标 准，由国家旅游局以及全国旅游景区质量等级评定委员会负责，将全国参评旅游景区的等 级划分为 A、AA、AAA、来自优W尔Y论W文C网WWw.YoueRw.com 加QQ7520,18766 四个等级，由全国旅游景区质量等级评定机构统一规定颁布 旅游景区质量等级的标牌、证书，后又于 2006 年开始在全国创建 来自优W尔Y论W文C网WWw.YoueRw.com 加QQ7520,18766 A 级景区。目前为 止，5A 级景区也是全国景区中等级最高的级别。国家旅游局 A 级景区认定是中国对旅游景 区质量和档次进行综合测评的国家标准，而景区评 A 不但得到了市场的认可，且已经成为 广大旅游者心中的一块“金字招牌”[1] 。为了争取评 A，许多景点都在积极创建以打造更 加优秀的景区。然而有的景区评上 A 级景区后就开始懈怠管理，疏于治理景区，景区的经 营状况每况愈下，被游客投诉景区任意提高门票价格、欺诈游客、服务质量不高等问题， 在国家复核的阶段被查出许多景区管理方面的漏洞，被处以限期整改甚至降级摘牌的局 面。在 2016 年，全国有 367 家 4A 级及以下的景区受到通报批评、警告、严重警告、降级 及摘牌的不同程度处罚[2]，景区管理问题日趋严重，对景区降级及应对策略的研究十分有 必要。本文以明祖陵景区为例，针对明祖陵景区设计一份调查问卷来自优W尔Y论W文C网WWw.YoueRw.com 加QQ7520,18766 ，分析其被降级原因并 提出相应解决策略。希望能够通过自己的文章给予明祖陵景区未来发展一点参考意见，给 家乡的旅游景区建设做出一点贡献，同时能够对面临相同问题的旅游景区具有一定借鉴意 义。

2 旅游景区降级研究

2。1 相关概念

2。1。1 旅游景区

根据国家 2003 年发布的国家标准《 旅游景区质量等级的划分与评定》（ GB/T 17775-2003），其对旅游景区的定义是：“旅游景区是指具有参观游览、休闲度假、康乐 健身等功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的独立管理区。该管理区应有统 一的经营管理机构和明确的地域范围。包括风景区、文博院馆、寺庙观堂、旅游度假区、 自然保护区、主题公园、森林公园、地质公园、游乐园、动物园、植物园及工业、农业、 经贸、科教、军事、体育、文化艺术等各类旅游景区。”[8]

2。1。2 国家景区质量等级评定

旅游景区质量等级评定主要涉及三个细则，其中之一是根据《服务质量与环境质量评 分细则》对景区八个方面进行评价[8]，涉及的主要内容如下图所示。

表 1：服务质量和环境质量评分细则

涉及方面 具体内容

旅游交通 交通工具、交通设施的状况、景区的可进入性、游览线路的设计等

游览设施和服务 游客中心的设置、引导标示的设计、公众信息的发放、公共信息 图形的规范、公共休息设施的设置、导游员及导游词的安排等

旅游安全