3。政府数据公开能够提高社会管理水平 大数据能够提高政府的社会管理水平，提高政府决策的科学性和精准性。大数据时代，

政府决策不再是依靠直觉和经验，更多依赖数据分析进行决策。尤其是大数据在政府公共 和服务领域的运用，能够产生巨大的社会价值。比如波士顿在城市多处设置传感器，自动 侦测实时交通流量，随时掌握在某个地方有多少辆车，时速为多少，用这些数据建立模型 进行分析，从而指导人们的出行计划，避免拥堵。这可以为我国大多数拥堵城市提供借鉴。

二、常州、淮安两市网上政务公开方式与内容的比较

从某种意义讲，大数据背景下，政务公开的最佳途径就是政务电子化，其中，政府门 户网站是政务公开的最主要渠道。通过常州市和淮安市门户网站多角度对比，淮安市门户 网站电子化公共服务能力处于中等偏下水平， 与常州市仍有相当的距离，具体表现在以 下方面:来自优W尔Y论W文C网WWw.YoueRw.com 加QQ7520,18766

1。信息发布功能比较 常州、淮安两市都设置了针对政府政务公开的专门栏目，向社会和群众公开部门职能、职责和权限、办事依据和原则、办事程序等内容。而相比之下，常州市按照市民、企业、旅游者和公务人员四类开通专门频道公布相关信息，如企业频道里囊括了投资环境、投资 指南、政府采购、工程招标、重点项目、政策法规等重要信息。但在淮安的门户网站上想 要寻找到企业需要的城市统计数据却犹如大海捞针；另外，淮安市政府网站许多栏目条块 不清晰，缺乏进一步的分类，加大了查找的难度。

2。在线服务功能比较 淮安市和常州市的门户网站的电子政务明显处于不同水平阶段：常州门户网站不仅仅是提供简单地信息发布，而且还提供场景式服务，便民服务，迈入了服务供给阶段；而淮 安市还是停留在信心发布和简单互动的阶段。通过在线服务比较，可以显然发现虽然淮安 市分类更加齐全，分为个人服务、企业服务和部门服务，但是就数量而言，常州市门户网 站更胜一筹。比如就企业服务而言，常州面针对向企业的设立准营的办事项目有 20 大类，而淮安市仅有 7 类。但淮安市现在拥有的网上政务大厅，提供了一个更加方便的渠道，人 们不用再长时间排队，可以根据需求办理行政许可、行政审批等事项。

3。公众参与比较 常州、淮安门户网站都设置了相应的栏目以供民众和政府交流，比如常州市设立了民意互动栏目，淮安市建立了公众交流平台，两市虽然都设立了意见征集栏目，就网民关心 的有关经济、社会的热点问题进行意见征集，但常州市的调查项目更贴近百姓生活①，我 截取了同一天网站上有关意见征集的栏目，下图 1 为淮安市有关民意征集的内容，下图 2 为常州市有关民意征集的内容。常州市有关意见征集的项目包括垃圾分类宣传标语，道路 实施办法意见征集等，而淮安的意见征集栏目下主要是评估结果的公布，倾向于决策结果 的通知，由此，明显可以看出常州市对于涉及公众利益的公共事务更加关注。此外，在常 州市政府门户网站上，公民与政府交流拥有更多丰富的方式，民众可以选择市长信箱，或 者热线电话等多种途径。

图 1  淮安门户网站意见征集平台截图       图 2 常州门户网站意见征集平台截图

①   廖慧卿。面向企业的电子政府公共服务能力探讨-对深圳、汕头两市的比较分析[J]。太平洋学报，2008(9):5-6

4。政府回应性比较 就两市政府对于民众问题的回应。我比较了两市政府门户网站涉及公众提问或民意互动的项目。为了保证公正性，我截取了同一天部门信箱的回复，通过比较，由图 3 可以看出常州政府与公众的交流很频繁，市政府对公众意见、建议的回应率极高，办件时间从 4月 10 日，到 12 日，再到 17 日，相隔时间短，公众也愿意将自己关心的问题向政府反映；而看图 4，淮安市相关部门的回复率却不高，从 1 月 18 日到 2 月 28 日，间隔一个月，且 回应态度不亲切，给人有距离感。