二、我国公共服务市场化面临的阻碍论文网

（一）、政府在公共服务行业处于垄断地位，缺乏竞争力，有效的监督、责任心、思维僵化。

目前我国的一些公共服务类似自来水、公用煤气、天然气等是完全由国家供应的，没有其他任何私营企业参与。而对于这些国营企业来说，他们没有竞争对手，并不需要去通过任何手段来提升自己的竞争力，只需要按部就班的完成国家给予的任务即可。

与一些参与到公共服务领域的私企来说，国营企业也更加缺乏责任心。因为对于这些参与到公共服务领域的私企来说，信用问题会严重影响到企业的盈利状况。一旦这些私企提供的公共服务出现质量问题时，民众会更加的不耐心，如果其不能在短时间内有效的解决问题，必将导致民众不再信任和购买使用他们的产品，从而导致企业运行困难甚至破产的问题。而这些私企为了自己能够有更好的收益，也会更加关心民众的诉求，然后依据民众的诉求和科学技术提升自己的产品质量。而对于国营企业，他们是出于垄断地位的，民众的一些诉求是完全无法影响到他们的。例如现实中水电气的一些维修问题，由于其维修的难度和专业要求都很高，当出现这些问题时，只要不是过大的范围，他们维修的积极性都比较低，不会在最短时间内完成。

而且由于政府的垄断地位，造成大部分公共服务领域的国企管理者都是原有的政府人员担当，从而导致一些监督机制形同虚设，没有起到有效的监督作用。而对于一些外部监督，管理者为了自己的声誉和自己的前途会采取严防死守的措施，严控消息的传播。而当民众的利益受到侵犯时甚至连申诉的机会都没有。

长久以来的垄断地位也导致了政府内部的思维僵化。组织内的群体成员具有思维定性和行为惯性以及随大流的特点，这被德国动物学家霍斯特称为“鲶鱼效应”。英国萨尔教授将这种“鲶鱼效应”称之为“行为惯性”，他对这种“行为惯性”理论作了如下解释，“行为惯性”有四个明显特征：一是战略架构成为障碍物；二是程序变成例行公事；三是关系变成桎梏；四是价值观变成教条。 我国政府人员在旧有的政府架构中按程序办事，往往并不会去考虑自己做事是否有效率，他们更多的依据旧有的程序惯例进行自己的工作。而且因为“鲶鱼效应”的问题，在不改变大的思维方式和行为方式的情况下，旧有的问题会不断地重复发生。同时从整个国家来看，民众们也陷于这种“鲶鱼效应”之中，民众们已经习惯政府大包大揽的提供公共服务的方式。当民众们面对提供的公共服务质量越来越差，效率越来越低时，民众们考虑的也是政府不够用心，可能存在贪污腐败的问题；希望政府可以加大财政投入，举办一系列“民心工程”来改变公共服务供给出现的问题。甚至很多人认为我国的公共服务供给的制度存在问题，希望国家能够更好的研究现有的公共服务供给的制度找出其中的问题进行修改和完善；而很少有人会意识到我国现有的由国家完全提供公共服务的供给方式存在很大的问题。“毋庸置疑,我们国民的这种滞后的思想观念和意识形态的束缚,在很大程度上会阻碍我国公共服务市场化向纵深领域发展。” 而民众的思维僵化很大程度上是由政府的思维僵化造成的。

（二）、政府的腐败问题文献综述

根据公共选择理论，政府组织及其官员都是追逐个人利益最大化的理性“经济人”，无疑，他们要从自身利益出发，权衡公共服务市场化对自己的利弊得失。