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摘要：在我国当下的行政体制之下，地方官员掌控着土地资源及其配置权力，对区域土地利用会存在一定的偏好性，而其政治周期可能会影响其决策。本文选择以地方官员政治周期（代会周期）为研究视角，采用计量模型法，并基于1999年至2013年235个地级市的面板数据，分析其对城市工业用地及居住用地扩张的影响，得出在一个政治周期内，工业用地及居住用地都呈现出先升后降的倒U型趋势，并进一步分析两者差异，从而探寻当前城市土地资源配置不合理的根源，寻求优化土地利用结构的有效机制。29519
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毕业论文关键词：地方官员；政治周期；代会；工业及居住用地扩张
Research on the Dynamic Relationship between Political Cycle and Expansion of Industrial Land and Residential Land
Abstract: Under the current administrative system of our country, local officials control the land resources and its allocation power, and will have certain preferences to the regional land use, as their political cycle may affect their decision-making. The thesis takes official political cycle (the Congress) as the research angle of view, using econometric model, and based on the panel data from 1999 to 2013, 235 prefecture level cities, and analyzes the impact on the expansion of city industrial land and residential land. As a result, in a political cycle, both industrial land and residential land showed an upward trend of "U", and further analyze the differences, to explore the root causes of the current city land resources, seeking to optimize land use structure effective mechanism.
Key words: local officials; political cycle; the Congress; expansion of industrial and residential land
目 录
摘要 1
关键词 1
Abstract 1
Key words 1
引言 1
一、现状分析 2
二、理论基础与假说 3
（一）官员对工业、居住用地的偏好分析 3
1.财政激励下官员的用地偏好性 3
2.政治激励下官员的用地偏好性 3
（二）政治周期下官员不同阶段的用地策略分析 4
1.理论分析 4
2.研究假说 4
三、计量模型与数据 4
（一）计量模型 4
（二）数据来源与描述性统计 5
四、实证分析 6
（一）代会周期对城市工业用地扩张的影响 6
（二）代会周期对城市居住用地扩张的影响 7
（三）代会周期对工业、居住用地影响的差异 9
五、政策建议 10
致谢 10
参考文献 11
政治周期与工业用地、居住用地扩张的动态关系研究
引言
政府干预对城市土地扩张及其中工业、居住用地的变化有着至关重要的作用。作为地方政府的重要代表及关键人物，地方官员对土地政策必然具备一定的偏好，其政治周期可能会影响土地资源的配置[1]。可以预见，关于城市土地资源配置影响因素的研究将从关注地方政府转向关注地方官员，但目前尚缺乏地方官员对城市土地扩张尤其是不同类型城市土地变化的关系研究。因此，可以选择以官员政治周期（代会周期）为研究视角开展其与城市土地扩张的关系研究，从而深入剖析我国城市土地扩张机制，探寻可以实现城市土地有效管控的途径。城市土地是国家发展的重要支撑和基础资源，当下，城市化快速推进，经济水平的不断提高，人口的大规模流动，对土地的需求日益增长，这些因素都导致了城市土地迅速扩张的必然性。同时，土地资源的有限性与城市发展的需求存在着矛盾，用地过度扩张，土地利用效率低下这样的问题也频频出现。当前，各地响应双创精神，工业园区、新区如雨后春笋般涌出，然而其中却存在着一些面子工程、政绩工程，开园后企业纷纷搬迁、土地粗放式利用，并未达到预期效果，造成了土地资源的闲置与浪费。与此同时，居住用地出让价格节节攀升，“地王”记录不断被刷新，住宅价格不断上扬，高房价与高地价成了土地财政的另类“双引擎”。与之形成对比的是，地方官员为确保有更多的工业项目可以引入，往往以低地价出让工业用地。