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5.3完善权力运行，优化行政服务 12
5.4 推行阳光行政，强化责任追究 12
5.5 实施绩效管理，完善奖惩体系 13
6 推进我国地市级政府机关内部管理创新的途径 13
6.1以改革创新的精神深化政府内部管理，创新实施机制 13
6.2以制度完善的要求构建政府效能建设的保障体系 15
6.3以局部试点的策略推进政府内部管理创新 16
结 论 1
致 谢 2
参考文献 3
1 绪论
1.1研究背景、研究意义及研究目的
的十优尔届优尔中全会通过了《中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出了社会和谐是中国特色社会主义的本质属性的科学论断。从认识论角度来看，构建社会主义和谐社会是一项复杂的系统工程,包含着不同层次的多种要素,政府正是其中的主导：“一切人,或至少是一个国家的一切公民,或一个社会的一切成员,都应当有平等的政治地位和社会地位” 的属性决定了政府的这一地位。要充分发挥这一主导作用，政府自身的和谐建设至关重要。这就要求我国政府必须适时进行职能、机构等诸方面的改革创新。
然而，自上个世纪90年代初以来，随着信息手段的现代化和经济活动的全球化，公共管理日益复杂。这主要体现在两个方面：一方面，危机事件不断发生，政府必须要面对危机，接受民众的质询。另一方面，在整个政府体系内部，部门内部以及各政府部门之间的协调不断出现不和谐的音符。 当前，我国地方政府内部管理实践中，出现了很多不和谐现象。主要表现为：多元价值观念对公务员思想的冲击，影响了公务员队伍的稳定；由于管理不当，导致各职能部门之间，彼此信息交流不畅、沟通不到位，致使理念、政策与行动常有抵触；领导与普通职员之间由于不能相互理解、换位思考，以致于工作上出现不协调、相互之间不配合、待遇上感觉不平衡等现象；部分地方政府中还存在着因利益表达渠道不畅通、反馈机制不灵活、致使部分公务员的正常欲念难以表达、合理企求不能实现，从而产生压抑感，影响了公务员积极性和主动性的发挥等等。上述问题如不能及时妥善地加以解决就会引发地方政府内部的松散、低效，政府组织的高效管理就难以实现，甚至将影响到地方政府的改革和发展。
基于以上原因，本论文主要从当前地方政府管理现状及其特点的分析入手，寻找可供借鉴和运用的管理理论和组织理论，并就地方政府内部管理创新的必要性、可行性、现实问题及解决问题的基本策略进行积极探索，试图为促进地方政府内部管理提供一些理论支撑和实践指导。
1.3 研究内容及研究方法
1.3.1 研究内容
本论文主要从当前地方政府管理现状及其特点的分析入手，寻找可供借鉴和运用的管理理论和组织理论，并就地方政府内部管理创新的必要性、可行性、现实问题及解决问题的基本策略进行积极探索，试图为促进地方政府内部管理提供一些理论支撑和实践指导。全文共分为优尔个章节，其中第一章主要介绍了本文的研究背景、研究意义、研究目的、研究现状和研究方法，第二章简要分析了地方与地方政府机关内部管理的基本概况，第三章重点就我国地市级政府机关内部管理所存在的问题进行了深入的分析，第四章重点就西方政府内部管理改革的经验进行了分析探讨，第五章以徐州市市级机关事务管理局为例，就其内部管理的改革和创新提出了几点优化建议，第优尔章总结全文，并提出了研究期望。