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（3）政策制定不完善，宣传不到位 17
五、完善的对策 17
（一）加大政策宣传力度 17
（二）促进再就业 18
（三）增强其自我保障意识 19
（四）完善社会保险的转移，补以少量现金 19
（五）加快融入城市生活 20
（优尔）企业、政府合力丰富来沪务工人员的精神生活 21
优尔、结论 21
七、结束语 22
致谢 23
参考文献 24
附件：问卷调查 25
一、绪论
（一） 研究背景和目的
1、 研究背景
来沪务工人员通常指的是从外地到上海来打工的人员。该人群一般从事于建筑业、搬运业等技术含量低的行业或是服务业、制造业，以从事体力劳动为主。在城市的现代化建设中，来沪务工人员的身影常常出现在城市建设的一线，他们为城市的发展默默地贡献出自己的力量，而自身的权益却容易被忽视。尤其是在就业方面，他们遇到了很多问题，比如，就业困难程度比较大；社会保障覆盖不全面；合法权益不能得到充分享受；精神生活贫乏，业余文化生活单调；歧视现象仍然存在等。十八大中提到了民生问题——关注民生，发展民生，所以我们应对在民生中处于最底层的人群——务工人员给予关注，关心他们的工作和生活情况。
我国的劳动结构逐渐在从第一产业往第二、第三产业流动，但现在仍是第一产业的人口居多。随着流入第二、第三产业的人数呈上升趋势，这类人员有很大一部分就是我的论文中所提的“务工人员”，而对于这类特殊而庞大的社会建设者，足以引起我们的重视。我就以到上海务工为例，展开了对来沪务工人员在就业保障方面的研究。
2、 研究目的
通过探究来沪务工人员外出务工的原因，了解他们现在的工作状况、生活状况以及在就业过程中遇到的困难，与此同时分析这群庞大的弱势群体对上海发展所起到的积极的和消极的作用并且分析近些年出现的“民工荒”现象。在一系列的探究中提出相应的措施来改善来沪务工人员的生活和就业保障，文护他们应当享有的合法权益，同时为完善我国的立法提出建议。
（二） 研究意义
1、 现实意义
通过研究务工人员在就业过程中遇到的各种问题，希望引起各方的重视。
对于国家而言，要在文护企业利益的同时做到保护进城务工人员的就业保障权益，加强对进城务工人员劳动保护的立法，使这一劳动群体享受到较为公平合理的权益。国家可以采取各种措施来创造就业条件、扩大就业机会；发展各区域的经济，促进农村就地转移就业，激励和保护务工人员务工，从而减轻人口高密度地区的人口压力。作为负责外来人口相关工作的部门应当多关注他们的生活以及精神世界，让他们树立正确的人生观、价值观从而减少或是避免引发盲流负效应 导致违法犯罪的行为的出现，并且慢慢地改善他们的生活。
对于企业而言，企业可以针对务工人员普遍在物质及精神上的所需进行补贴或奖励，这样既可帮助务工解决一部分所需，也能体现企业的人文关怀。同时，企业也可以定期举办一些活动，如年会、运动比赛、部门联谊等等，让务工有更多的时间、更多的机会与同事们相互了解，结识更多的朋友，进而促使他们在工作中能更为融洽地配合。通过企业对一些细节的注重以及企业所推崇的一种企业文化，让务工人员感受到企业的关爱，让他们找到归属感。