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工程担保制度是一种措施、手段，主要用来帮助法人转移、化解和规避风险的。它保的是信用风险，主要存在于不可保风险中。市场经济是否完善，完善到什么程度，同样依赖担保制度，因为它是市场完善度的另类准绳。
工程担保制度是一种市场保障制度，它对建筑行业的积极发展起到了难以替代的推动作用。同时它还是一种经济手段，通过“守信者得酬偿，失信者受惩罚”的原则，完善了市场机制。经济利益错综复杂，为维护自身利益，很多人甚至会捏造事实，私下操作以期获得相应担保。为杜绝此种现象的发生，还工程担保市场一个健康的运行环境，维护好个人利益，担保人要自觉认真做好申请人的资格审查，以确保工程项目顺利良好进行[5]。
2.2 建设工程担保的形式
建设工程担保主要有以下几种形式：第三方的保证书,银行担保,保险公司的担保书,不可撤销的银行备用信用证或直接缴纳保证金,财产的物权担保,即抵押施工机械设备或进场材料等。各种担保形式中,银行担保形式的市场占有额和受众目标都是最大的[6]。
事实上，以上几种担保形式也是引荐国外工程担保分类方法，各担保形式之间有一定的关联甚至是重复源`自`优尔\文-论/文`网[www.youerw.com，适用范围、使用条件等具体内容之间也有一定的相合性，因此择其要者——银行担保加以细述，其他则不再赘述。
为什么银行保证担保会成为建设工程施工合同担保的首选形式呢？因为光靠甲乙双方的约定，没有第三人的话，很容易产生违约维权难等情况，银行作为信用中介，以银行自身信用给施工乙方做保证人，一般保证类业务有工程投标、履约、承包、预付款、退款、质量等保证业务种类，顾名思义很好理解其含义。保证业务受益人为工程甲方，即一旦乙方违约，银行从中承担相应的责任。工程乙方在利用银行信用的同时，需为银行提供反担保措施（也可能靠自身名气实力及超强信用不提供反担保，如中石化等国企）。虽然银行在此中间存在一定的因双方违约而产生的保证金偿还风险，但由于首先银行有追究工程乙方的能力，其次，若出现违约情况，工程双方一般都会出于成本考虑双方协商解决。所以说，保证业务成为首选。而不是质押现金（损失流动性和机会成本），银票、商票等也如是。