摘  要：随着改革开放的不断深化，我国已进入全面建设小康社会的新的历史阶段。在我国经济快速增长的同时，公众在各方面的需求也日益的增加和提高。但是，地方政府的服务能力还不能满足公众的需求，这就导致了地方政府服务力不到位，从而严重影响了人民群众生活水平的提高和经济、社会的可持续发展。因此如何提高公共服务能力成为了地方政府急需解决的问题。地方政府应在思想的转变、职责的明确、制度的改革、法制的健全和市场的引入等方面加强监管与改造，从而提高公共服务能力。57925

毕业论文关键词：地方政府；公共服务；服务能力

Improving the ability of public services for local governments

Abstract：Along with the deepening of reform and opening up, our country has already entered the comprehensive construction affluent society new historical stage.At the same time of rapid economic growth of our country, the public in all aspects of the demand has increased and improved. However, local governments can't meet the needs of the public service ability, this leads to a service does not reach the designated position, which seriously affected the people's living standards improve, the sustainable development of economy and society. So how to improve the ability of public service has become the urgent problems of local government. Local government should be in the transformation of ideas, clear responsibilities, the system reform, sound legal system and the introduction of the market to strengthen the regulation and reform, thus improve the ability of public service.

Keywords：Local governments; public service; service ability

一、地方政府公共服务能力的内涵与发展

所谓的地方政府公共服务能力，是指地方政府针对本地域自然人文特征，结合当地经济发展的真实水平与民众的生活水平等实际情况，在既定的经济社会约束条件下，为积极有效回应和满足社会公共需要而供给相应优质的公共服务，不断提高当地民众生活质量，同时为当地市场经济科学合理可持续的发展提供良好外部环境的过程中所拥有的能力或者能量。[1]为了对地方政府公共服务能力更好的理解，还需从以下几个概念进行分析。

（一）地方政府

地方政府作为国家结构的构成要素之一，在国家政治生活中发挥着重要的作用。地方政府是国家和中央政府为了治理一部分区域而建立的政府单位，地方政府的权限是由中央政府授予，主要涉及社会事务的一部分。关于地方政府的界定，由于各国的政治制度不同，对地方政府的定义也不同。在英国，“地方政府”指的是对所在区域进行直接治理的政府，即“本地的政府”，在美国，“地方政府” 是指各个州的下属政府，在中国，“地方政府”即基层政府。

（二）政府能力

政府能力又称行政能力，反映了政府的基本方向、根本任务和主要作用。政府能力是指政府组织在特定的外部环境和制度条件下，通过获取、配置和整合各种有形与无形资源而形成的独特能力，包括对经济社会的管制能力与面向社会公众提供公共物品的能力。[2]

（三）政府公共服务能力

政府公共服务能力是指政府针对本地区的自然特点，结合当地经济发展的实际水平与民众的生活水平，提供相应的优质的公共产品与服务，满足社会和民众的需要，为当地市场经济科学、合理、可持续的发展提供良好的外部环境的能力。[3]具体而言，地方政府服务能力的内容主要体现在公共服务、基础设施、公共文化事业和社会保障等方面。

（四）我国地方政府公共服务能力的进步与发展