摘  要：在当代城市化进程中，我国农村土地使用过程中出现了土地产权制度的漏洞逐渐显现、土地征收价格偏低、土地财政现象明显、土地利用率低、土地资源配置不合理等问题。出现这些问题的原因是农村土地产权不明晰，法律约束力不强；城市化发展过快，土地规划不合理；农村土地粗放经营，政策执行出现偏差；政府错误的招商引资观念。为解决这些问题，必须完善现有土地制度，加强耕地保护；科学规划土地使用，集约利用土地资源；完善土地市场，实现城乡土地一体化；落实科学发展观，建立科学的领导考核体系。59128

毕业论文关键词：土地使用问题；原因；建议； 

Study of contemporary rural land use problem

Abstract: In the contemporary, in the process of urbanization of the rural land use in our country the land property rights system loopholes appeared gradually, low price of land expropriation, land utilization, land financial phenomenon significantly lower, unreasonable land resource allocation problems. The reasons for these problems is the rural land property right is not clear, the legal binding force is not strong; Rapid urbanization development, land planning is not reasonable; Extensive management, rural land policy implementation deviation; The government error concept of investment promotion and capital introduction. To solve these problems, we must perfect the existing land system, strengthening the protection of cultivated land; Scientific planning of land use, intensive utilization of land resources; Perfecting the land market, realize the integration of urban and rural land; To carry out the scientific concept of development, set up a scientific system of assessment of leadership.

Keywords：The paoblems of land in use; Reasons; Advises;

 我国是一个以农民为主体的国家，土地是国家赖以生存和发展的基础。70年代的家庭联产承包责任制极大地解放和发展了生产力，解决了当时中国严重的温饱问题，是当时适合农村发展的好政策。但随着经济的快速发展，人们的物质文化需求越来越高，小农式的家庭经营模式已经不能满足人们对物质的需求，也无法满足社会化大生产的需要，各种深层次的问题也逐渐显现出来：农地的产权模糊，征收土地的机制不完善，建设用地与耕地保护更是相互矛盾，工业化的发展也对土地造成了一定的损害。在时代的发展潮流中，保护耕地和推进城市化都是时代赋予我们的任务，我们需要认清问题，分析原因，找到解决这些问题的方案，为时代的发展贡献一份力量。

一、农村土地使用中存在的问题

（一）城市化使土地产权制度的漏洞逐渐显现

新中国成立初期，百姓对土地的依赖程度较大，而国家也制定了一系列的土地政策来满足农民对土地的需求。通过长时间的努力，百姓的生活水平得到提高，温饱问题也逐渐解决。随着经济的发展，城市化的建设，农民的收入开始多元化，可以通过不同的方法来增加家庭的收入。由于城市化的快速发展，对土地的需求日益增加，这也就引起了对农地的征收问题。在这过程中也使得隐藏起来的土地产权制度问题日益浮出水面。

在家庭联产承包责任制的农村土地政策下，农民享有对土地的使用权，这就使得农地使用者之间的产权关系模糊不清。根据我国的法律，在原则上是允许农民将土地的使用权进行流转，但是法律对具体的运作程序、管理程序却没有做出明确的规定。在这种情况下，很多农民都是将土地的使用权转让给其他人，他们既没有确定转让的具体期限，又没有明确各自的责、权、利，结果造成了大量的农地流转纠纷。农户之间私下转让农地使用权，既模糊了农地使用者之间的产权关系，也模糊了农地所有者与使用者之间的产权关系。