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5.2.1加强户籍、义务教育体制改革，构建城乡教育共同体 13
5.2.2明确政府责任，完善农民工子女教育管理体制 14
5.2.3合理利用社会资源，拓宽农民工子女受教育的途径 14
6参考文献 16
附录 18
致谢 20
1研究背景
1.1农民工子弟学校现状
改革开放以来，中国城镇化速度加快，大量的农村人口流向了城市，城市中流动人口数量增大。随着人数的增长，流动人口呈现家庭化发展，城市中的流动人口子女也日益增多。中国“地方负责，分级管理”的义务教育体制背景下，流动人口子女因为没有流入地的户口而被排斥在义务教育正规体制之外，由此流动人口子女的教育问题引起了各界的关注。目前，城市中解决义务教育的公办学校资源还非常有限，大多数流动人口仍处于低收入阶层，他们没有能力承担城市公办学校或正规民办学校的高额费用。然而，农民工子弟学校因为处于正规教育体制之外，无法得到法律的认可，属于非法办学，很多农民工子弟学校由于办学条件不符而被相关部门整顿取缔，也有的学校通过努力改善了学校的办学条件得到了相关教育部门颁发的“办学许可证”。目前，上海市处于义务教育阶段的流动人口子女中在公办学校就读的占53%，其余大部分就读于流动人口自发开班的农民工子弟学校。
1.2农民工子弟学校的趋势
在已婚生育的农民工群体中，如果家中有老人照看，他们中很多人选择把孩子放在家中，但同时也有相当大一部分的已婚生育农民工会把孩子带在身边。由于他们是外来人口，没有当地的户口，所以他们大多被排除在当地政策体制之外，包括他们接受的教育。据统计，中国目前农民工的规模达到1.2亿，其中随父母进城的农民工子女有渐进2000万人。在这2000万农民工子女中，失学率高达9.3%，有近100万的适龄儿童不能及时入学。就上海市而言，据上海市教育局统计，目前，上海市已有11.5万名外来务工子女，其中，70%来自省内各地市州，30%来自外省，39%的农民工子女在办公学校就读，61%的农民工子女在民办学校就读。上海市由于受校舍面积、师资力量、教学经费等因素的限制，目前能够接纳农民工子女就读的公办学校的承载量已趋饱和，从而使得众多的农民工子女的总的教育环境更为恶劣。
1.3农民工子弟学校的研究意义
之所以民办的农民工子弟学校是农民工子女就读的主要选择，一方面是因为城市公办教育资源相对短缺，也不可能对涌进城市里的农村孩子完全吸纳，解决这些孩子的教育业需要民间资本的参与；另一方面就农民工自身而言，他们的收入较低，无法承担进公立学校所必须缴纳的借读费、捐资助学费、共建费等费用，而农民工子弟学校的费用相对较低，农民工可以负担的起，所以农民工大多在农民工子弟学校就读。子女的教育问题中，学校教育占据着非常重要的位置。同样的，农民工子女的教育问题中，学校教育也非常重要，而农民工子女的受教育情况和农民工的生活情况都具有重要意义。
2文献综述
2.1国外与本论文研究相关的文献资料2.2.2关于流动人口子女教育问题的研究
3研究方法与理论框架
3.1理论框架
平等教育权是一种通过国家积极作为予以保障的社会权利，对所有公民一律平等，凡达到法律规定年龄的儿童、少年，不分性别、年龄、民族、宗教信仰、地域、社会经济地位、能力及其他条件，都依法享有进入国家设立的义务教育学校学习的同等机会。 由于我国长期以来的户籍制度对人口给予了人为划分，即把人口分为农业人口和非农业人口。这种制度人为的造成了城乡分割的局面，同时还直接导致了城乡居民在教育、就业、医疗、养老、劳动和社会保障等角度的社会和经济政策的不同。就义务教育领域而言，正是由于城乡户籍制度的存在，才造成农民工子女在城市中无法得到与城市孩子同等受教育的权利。 这种情况表明，户籍管理体制的城乡分割已严重落后于社会需要。