2）公共空间层次不完善，功能缺乏多样性。

健康新村的内部公共空间功能非常单一，空间层次不完善，仅仅是局限于停驻的作用，严重阻碍了小区居民对公共活动空间多层次的需求。公共空间层次不完善，功能缺多样性等问题，一方面影响到活动参与者的数量和活动时间，尤其是老年人和儿童很难适应毫无过渡的公共活动空间；另一方面由于功能的单一性，也限制了老年人和儿童活动的内容，使得公共活动空间缺乏活力。

3）主要的公共空间（半地下停车场）使用效率低

健康新村在更新改造过程中，为了解决停车问题，在住宅区中心位置和三个组团中心建立半地下停车场，顶部是绿化。但是由于这些绿化与道路等其它空间连续性差，小区居民很少在此进行活动。

1.2.2基础设施存在的问题

1）休闲及活动设施缺乏

健康新村位于淮安市商业中心万达广场附近，区域周边的各种服务设施配套完善，居民的大部分需求都可以在附近区域解决，例如：购物、入学、文化娱乐等。但很多老年人和儿童游憩休闲或是运动健身的活动要求得不到解决，通过访谈及调查问卷可以发现，绝大多数的老年人认为运动设施、健身设施、晨练场所、休息亭廊等体育休闲类设施缺乏的问题是急需要得到改善。

2）路灯等照明设施缺乏。

从整个住宅区来看，照明设计仅是道路照明，对活动场所照明设施设置很少，使得晚间居民根本无法进行活动。

3）环境卫生设施缺乏。

健康新村内部缺少集中垃圾收集点和垃圾桶等垃圾收集设施，且现有的垃圾收集设施破损情况较为严重，如右图。

1.2.3.绿化景观存在的问题

1）绿化缺乏养护管理。

通过调研可以发现，健康新村的绿化明显缺乏必要的养护管理。有的绿化出现了枯萎、缺肥、干旱或被人为破坏等现象，有的由于缺乏必要的修剪，导致无序蔓延，影响了正常的采光，例如多栋住宅之间种植的槐树已经长成了参天的大树，严重影响住宅的正常采光，宅间阴暗潮湿，有的树杈甚至抵住了窗户。

2) 植物配置存在问题。

健康新村植物配置存在的最主要问题就是所选树种及栽种方式都较为单一。由于最初建设时对植物配置缺乏必要的考虑，因此选取的树种几乎全部都是松树，而且也均采取简单的成排种植的方式，使得颜色、树形和绿化层次都非常单一，缺乏变化，难以很好的起到吸引童叟活动和美化环境的作用。

1.2..4道路交通存在的问题

1）住宅区入口过少，并且交通混乱。

健康新村只有一个入口，并且入口与淮安市车流量最大的健康东路相连，北侧和东侧虽然临道路但是没有设置出入口，特别北侧紧邻黄河古道和古黄河风情带，很多小区居民到河边散步的需求，因为距离的原因而放弃。入口处进行一些必要的措施，但附近的公交车站、超市、快餐店、银行等公共服务设施易吸引了大量外部人流，从而形成了内部人流与外部人流在片区入口处交织、混杂的现象，造成了交通混乱，对于小区居民的出行带来了很大的不便。

2)住宅区尽端路过多，道路结构不成系统

由于健康新村内部权属问题，西北侧的教师公寓在早年规划时用围墙进行分割，地块北侧原先没有道路，内部道路没有与北侧沿河路相接，各组团之间相互封闭，道路没有进行连通。

3）停车位不足

设计之初考虑的停车位较少，现在居民汽车保有量大大提高，使得停车占用了大量的活动空间，影响了小区居民的生活，如下图。